改革发展要摒弃革命思维

　　江西宜黄县委书记、县长由于强制拆迁，酿成自焚事件，被上级机关免除职务。新闻媒体在评论时，从不同的角度进行了分析。在笔者看来，一些地方之所以盛行强制拆迁，原因就在于一些党政官员的内心深处仍然残存着革命的思维方式——用宜黄一位官员的话来说就是，“没有强制拆迁就没有‘新中国’”。

　　的确，革命的过程就是一个不断破坏的过程。“先破后立”是革命最基本的逻辑。上个世纪的初期，围绕着革命还是改良，中国社会各界曾经爆发激烈的争论。在这场交锋中，革命一方取得了话语权。由此所产生的革命理论也影响着一代又一代中国人。

　　然而改革开放就是要打破传统的思维方式，以共和追求共赢。但令人遗憾的是，不少国人的内心深处仍然残存着革命情结，他们习惯于用革命的眼光看待一切。尽管一些学者呼吁，用调和的方式解决社会争端，但是，这些学者在分析社会矛盾时仍然不自觉地采用革命的思维逻辑，强调社会贫富之间的对立情绪。他们把社会公平正义问题，简化为穷人与富人之间的问题。部分党政干部在处理发展与稳定之间关系的时候，也把革命意识形态带到工作中，认为只要阻碍发展，就是破坏稳定；为了保持稳定，必须采取“革命”行动。

　　在地方经济发展过程中，党政干部应充分尊重公民宪法和法律上的权利。在处理发展与稳定之间关系的时候，把公民的权利放在优先的位置。当国家利益、公共利益和个人利益之间发生矛盾的时候，必须通过谈判和协商的方式解决问题。

　　这就要求执政者具备现代法律意识，而现代法律的精髓就在于程序正义。不能自定规则、自己执行规则，应当主动寻求司法机关解决问题。如果司法机关作出裁决，行政相对人不予执行，那么，应当由司法机关依照法定的程序加以处理。立法机关在制定法律的时候，亦不能以授权立法的方式赋予行政机关强制拆迁的权力。

　　在现代法治社会，权利监督权力，而不是权力约束权利。公民与政府之间是监督与被监督的关系，而不是强制与被强制的关系。决不能为了发展而牺牲公民的权利，只有充分保护公民的权利，发展才有意义。我以为当务之急，是强化官员的宪法教育，及早摒弃革命的话语和思维方式。正如《人民日报》评论所言，“强拆发展观”值得深深警惕。

　　（作者系中南财经政法大学社会发展研究中心主任、教授）

（责任编辑：李志强）