中国经济体制改革研究会和广东经济体制改革研究会日前在广州联合举办2009第七届改革论坛,主题是“行政管理体制改革与广东再出发”。与会的专家学者在论坛上总结、交流了我省行政管理体制改革的成果和经验,深入研究改革中遇到的问题,为广东经济社会发展打造新的体制机制优势献计献策。
与会者指出,行政体制改革一直是中国体制改革的一项重要内容。尽管改革开放以来,广东经济取得了举世瞩目的成就,但现有体制与发展要求之间的矛盾仍然突出,先行一步深入推进行政体制改革更为迫切。对于广东来说,要承担“探索科学发展模式试验区、深化改革先行区”的历史重任,必须大力推进行政体制改革。目前,珠三角城市在深化行政管理体制改革中已先行一步,在去年的省市县改革中,广东再次擦亮深圳、顺德这两块改革的牌子,具有为全国行政体制改革全面突破探路的深远意义。
与会者认为,行政管理体制改革的内容是多方面的,其核心是建设一个精简、廉洁、高效的服务型政府,切实转变政府职能。现行行政管理体制存在的问题可概括为:政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化。行政管理体制改革,就是要解决这些问题。机构改革是行政体制改革的重要组成部分,但不是全部的改革内容,机构改革必须以转变政府职能为核心。试行大部制是这次机构改革的重点,但不是唯一的内容,不能简单地把大部制与机构改革划上等号。但是,有一些地方的机构改革仅仅在机构撤并增减上做文章,侧重点只放在一些部门的合并和原有政府行政权力的重新分配上。这样做,虽然也解决了一些部门职能交叉、政出多门的问题,但是,并没有真正触及行政管理体制改革的核心问题———转变政府职能。改革不是对传统管理体制进行修修补补,也不是简单的机构调整,而是政府制度的创新。
当前,一要加快政府职能转变,实现从经济管理型向公共服务型转变。二要进一步明确各级政府的职能,合理划分职权范围,做到权责匹配。特别是要强化县(区)和镇级政府的管理权限,解决目前普遍存在的权责失衡、“人大衫小”矛盾。三要继续推进廉政建设,做到依法行政、廉洁行政,防止以权寻租、权钱交易。四要进一步调整和理顺政府与社会的关系,大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,做到行政有序、决策有制,真正提高行政管理的效率与效能。
（责任编辑：胡可璐）
