火车票退票费由20%降至5% “霸王条款”终低头

    昨晚，铁道部发布消息，自9月25日起，旅客火车票退票费标准下调，火车票退票费按照车票面额的5%收取。同时，将于9月底前全国动车组分步实行互联网售票。

    昨晚，铁道部发布消息称，从本月25日起，旅客火车票退票费标准调整。根据新的退票费规定，开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，以元为单位四舍五入计算，退票费最低按2元计收。这是铁道部自1997年开始收取火车票退票费以来，首次对退票费进行重大改革。

    早在15年前退票费规定出台之初，不少旅客就对“铁老大”高额的退票费产生质疑。在长达15年的质疑声中，“铁老大”正式发布消息，下调退票费。

    影响：应不会助长黄牛囤票

    火车票退票费下调后，不少网友在微博中热议，担心退票费下降的同时减少了黄牛党的损失，春运期间更多的车票被票贩子囤积，导致春节期间一票难求的问题更加凸显。

    对此，铁路部门相关负责人解释，退票费下调最大的受益者是旅客，对黄牛党是否囤积车票构不成明显影响，同时也不会影响到春运购票情况。

    “春运期间购票难主要因旅客集中返乡过节，是供小于求造成的，退票费下调对春运不会构成直接影响”。据介绍，目前铁路部门已出台动车网上购票、统一铁路服务电话等便民方式，力争缓解节假日期间购票压力。

    算账：555元车票少扣83元

    以555元一张的京沪高铁北京南站到上海虹桥站的二等座票为例，按照1997年版的退票费收取标准，旅客退票需要损失112元退票手续费(56×2)；按2006年版退票标准，退票费为111元(555×20%=111元)；根据铁道部发布的新规，自本月25日起，旅客退票面价格为555元一张的火车票，退票费为27.75元(555×5%=27.75)，四舍五入后为28元，较现行规定节省了83元。

    进程：“霸王条款”终于低头

    1997年12月1日起，铁路客运运价规则实行，火车票退票费按照每张车票面额计算，收费标准按每10元(不足10元按10元计算)核收，按车票面额每10元收取2元退票费，2元以下的票价不退。铁道部推行退票费标准屡遭质疑，被公众斥为“霸王条款”。

    2006年1月1日起，铁道部对火车票退票费进行修改，改为按每张车票面额计算，收费标准为20%(四舍五入到元)。这一调整让不少网友认为“隔靴搔痒”。

    昨天，铁道部发布消息称，从9月25日起将火车票退票费从按照票面价格的20%收取改为按5%收取。这意味着旅客退票的损失将从每百元损失20元减少为每百元损失5元。

    那些诉讼

    2004年11月8日，郝劲松以退票时被收取2元退票费且无正式发票为由提起诉讼。北京铁路运输中级法院终审判决郝劲松败诉。

    2006年2月15日，律师李苏滨退火车票时被收取了20%的退票费。李苏滨认为，退票费应按《价格法》规定听证，否则就是“剥夺消费者监督权的违法行为”，于是提起诉讼。北京铁路运输法院表示，《铁路法》规定退票费由铁路主管部门规定，北京铁路局核收李苏滨2元退票费并无不妥，故驳回上诉。

    2008年3月20日，徐建国持火车票到北京西站办理退票，被北京铁路局按票价总额收取了20%的退票手续费，徐建国认为，收取退票费的规定在火车票正反面均未作说明，剥夺了消费者知情权和平等协商权。此案最终撤诉。

    2008年5月，中银律师事务所律师董正伟向铁道部和国家发改委发出申请，建议“火车票及相关手续费应听证”。发改委表示已向有关部门发出完善退票费政策的建议，但未有回应。

    2011年7月6日，市民褚朝新以555元的价格购买一张京沪高铁车票，退票费111元，为此，褚朝新委托律师对北京铁路局提起诉讼。

    对话铁道部：收费定为5%经过周密计算

    京华时报：火车票退票费制度已经实施了15年，为何此次大幅调整退票费？

    铁道部相关负责人：铁路部门服务的准则就是让人民群众满意，满足旅客的各方面需求。一直以来，降低火车票退票费的呼声很高，铁道部在做了全面考虑后决定下调退票费，将收费标准从票面价格的20%收取调整为按5%收取。

    京华时报：退票费收费标准从按票价的20%收取调整到5%，这个数字是怎么得来的？

    铁道部相关负责人：这个数字是业务部门经过周密计算得出的，是在一个合理的收费范围中确定的标准。

    京华时报：本次退票费标准是常态的调整吗？会不会在春运客流高峰期改变？

    铁道部相关负责人：根据目前发布的消息，这个调整是常态的调整，不与客流量联动。

    京华时报：本月底开通动车组网上售票和电话订票业务后，如何核查购票人实名制购票的身份信息？

    铁道部相关负责人：网站和电话订票购票都会有严格的实名注册系统，旅客登记后才能购票，因此可以详细记录购票人身份信息。

    其他发布：月底前所有动车实现网络售票

    除火车站窗口购票、火车票代售点购票、电话订票等方式外，本月底前，全国动车组列车将全部可以网上买票。

    铁道部昨天发布消息，继今年7月京沪高铁、京津高铁试行网络售票后，本月内，全国所有G/D/C字头动车组列车将全部实行网上售票。

    按照计划，郑西高铁、武广高铁动车组列车9月20日起实行；广深、沪宁、沪杭、广珠、海南东环、成灌线动车组列车9月22日起实行；其余动车组列车9月30日起实行。全国动车售票网上销售网站统一为：www.12306.cn.

    铁路客服电话统一为“12306”

    为进一步方便旅客购票乘车，铁路部门将全国铁路客户服务中心的电话统一为“12306”，并进一步规范客服业务流程和服务标准，旅客可以通过全国铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)、电话“12306”等方式查询列车车次、时刻、票价、余票等信息。

    此外，铁路客服中心还将通过自助语音、人工在线和网站www.12306.cn的客户信箱等方式，受理旅客的投诉、咨询和建议。

    据了解，网上购票的操作方法并不复杂。旅客登录www.12306.cn网站第一次购票，先在首页上下载安装安全证书，并进行注册。

    选择需要的动车票并输入实名信息后，可通过在线支付工具进行付款。网购车票的旅客进站上车时，无需车票，刷二代身份证即可乘车；若旅客使用其他有效证件，或车站未安装可刷身份证的闸机，则需要到车站窗口、代售点、自助售票机前换取纸质车票。

    相关：“银联在线支付”助网上购票

    中国银联提醒广大乘客，“银联在线支付”将同步支持铁路网上售票，支付服务范围将扩大到更多车次。用户登录中国铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)，注册和选定车次后，即可通过“银联在线支付”完成支付，享受网上购票的便利、随心。

    “银联在线支付”(online.unionpay.com)是中国银联为满足各方对网上支付服务的需求，与商业银行共同打造的银行卡网上交易转接清算平台。通过支持认证支付、快捷支付、普通支付、网银支付等多种支付方式，为用户提供水电煤电视等公共事业缴费、慈善捐款、商旅预订、信用卡还款、网上转账等网上支付服务。用户使用认证支付、快捷支付和普通支付时，无需开通网银，只要输入必要的认证信息，即可快速付款，完成交易。目前，已有85家银行发行的银联卡可使用“银联在线支付”。

    此前，中国银联已与铁道部及部分商业银行合作，推出了刷银联卡购票服务，目前已在全国440个较大车站之间试行。乘客持任意一张银联卡，均可在这些车站的售票窗口POS机和自助售票机上刷卡购票。

（责任编辑：王雅洁）