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 专题：改革开放30年系列述评之1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978
我国用占世界8%的耕地养活了占世界四分之一的人口。一方面，我们为此感到自豪；另一方面，我们也真真切切地感受到，人口问题已成为经济发展的"阿喀琉斯之踵"。
早在1982年9月，党的十二大就确定"实行计划生育，是我国的一项基本国策。"那一年12月，全国人大通过的《中华人民共和国宪法》中明确规定："国家实行计划生育政策，使人口的增长同经济增长、社会发展计划相适应。"从此，计划生育政策在的法律地位得到确认，并走上了依法行政的道路。
截至1990年，我国在控制人口增长方面已经取得了举世公认的巨大成就。由于国家重视、领导得力，计划生育工作稳步推进。人口年平均自然增长率降至14.6‰，妇女总和生育率由1978年的2.75下降到1990年的2.17，接近更替水平。
成绩是显著的，然而任务也是艰巨的。党和国家领导人清醒地看到，我国的人口形势依然十分严峻。1991年，我国的人口总数已达到11亿多，而且近几年来，每年新增人口仍在1600万以上，相当于一个中等国家的人口，这就给国家的经济建设、社会发展和人民生活的改善带来了极大的压力和困难。上世纪九十年代是我国社会主义现代化建设非常关键的时期，也是我国控制人口增长非常关键的时期，尤其"八五"期间，正值人口生育高峰的峰顶，这也使计划生育工作的形势显得更为紧迫。
面对如此严峻的形势，1991年5月12日，《中共中央、国务院发出关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。
《决定》指出，我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多、耕地少、底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我国人力资源丰富，这固然是我们建设社会主义的一个重要条件，但人口增长过快，又是一个沉重的负担，它严重地制约着我国经济和社会发展的进程。我国把实行计划生育、控制人口增长、提高人口素质作为一项长期的基本国策，是从我国的实际情况和人民的切身利益出发，为了使国家更快地发展，人民更快地走上共同富裕的道路而作出的重大战略决策。
《决定》要求，坚决贯彻落实现行政策，依法管理计划生育；抓住重点，扎实稳妥地做好计划生育工作；各省市齐抓共管，保证计划生育工作顺利开展。
《决定》的出台及时而果断，对于我国完成控制人口增长的计划指标，保证现代化建设第二步、第三步战略目标顺利实现具有重大的意义。《决定》的实施既有效地控制了人口增长，又密切了党群关系、干群关系，维护了国家安定团结。同时，县、乡、村、组四级计划生育工作网络也建立、健全起来。
从1991年开始，中央连续十几年召开座谈会，国家领导人亲自出席并发表重要讲话，专题部署人口和计划生育工作。正是因为有了党中央的重视、全社会的大力支持，计划生育这一基本国策才得到了坚决落实，使我国的人口增长得到了有效控制，经济得以快速发展，绝对贫困人口也从改革开放前的2.5亿减少到了1500万。
实践证明，计划生育政策是我国取得改革开放伟大胜利的基石之一。加强计划生育工作，功在当代，利在千秋。 | 
