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 专题：改革开放30年系列述评之1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978
1991年1月12日，国务院发出《关于调整粮食购销政策有关问题的通知》。《通知》指出：为了保持政策的稳定性和连续性，1991年至1992年度，国务院对各省、自治区、直辖市的粮食包干指标，按1990年度计划略加调整，继续执行两年。在此期间，全国粮食定购数量每年保持500亿公斤不变。通知要求改变平价粮食销售范围过宽、数量过大的情况，通过压销，逐步做到国家定购与平价销售数量大体平衡；从1991年度开始，平价食油销售只保城镇居民定量油和军供用油，其他各项用油改为议价供应或市场调节。
影响价格变动的最主要因素是商品的供求关系。在市场上，当某种商品供不应求时，其价格就可能上涨；而当商品供过于求时，其价格就会下降。同时，价格的变化会反过来调整和改变市场的供求关系，使得价格不断围绕着价值上下波动。而价格围绕价值上下波动正是价值规律作用的表现形式。
商品的市场价格，除了受供求关系影响以外，还会在政府的宏观调控下波动，这就是影响商品市场价格的两只“手”——供求关系是一只无形的手，它影响商品市场价格是迅速而直接的；而相比之下，宏观调控的影响就稍显滞后，但影响的结果则可能更为持久，也更为稳定。
总是通过政府来指导市场价格是不妥当的。真正的商品市场价格就是应该以商品价值为基础，受供求关系影响而波动。1991年政府在一定程度上放开粮油价格，就是希望通过更为直观的晴雨表——市场供求关系来直接影响价格，使粮食真正成为一种商品，使粮食市场成为真正的自主运营的市场。通过市场决定粮食的收购价格，有效地提高了农民的种粮积极性，提高了粮食的产量和质量。应该说，以市场的手段来引导商品的质与价，才是真正的市场行为。
1991年，政府在一定程度上放开粮油价格，促使整个农业领域逐步进入了市场化的运作模式，市场上农场品日益丰富，质量不断提高。农业成为产业，农产品成为真正的商品，是推动我国粮油生产走向全面市场化的重要一步。 | 
