1984：体制改革逐渐深入，经济发展突飞猛进

2008年12月15日 16:47 来源：中国经济网阿波罗

    1984年，经过六年的实践，以城市为重点的整个经济体制的全面改革已经酝酿成熟，中国的改革进入了一个新的历史阶段。

    这一年年初，石家庄造纸厂陷入困境，连上级下达的年17万元的利润指标都没人敢接。这时候，销售科长马胜利提出自己可以用承包的形式完成利润。他率先在国营企业里打破“铁饭碗”，并且开发出很多适销对路的新产品。结果造纸厂当年实现利润140万元，以后连年翻番。承包制的成功引起全国轰动，马胜利在全国做了1000多场报告。

    建国初期，计划经济体制曾在当时条件下起过重要作用，国有企业成为国民经济的支柱。但是，随着经济的不断发展，这一体制管得过死的弊端逐渐显露，国有企业在很大程度上失去了活力。改革开放为数以万计处于困境中的国营企业提供了转机。

    3月23日，福建省55位国营厂长、经理在福州召开工业会议期间联名向省委、省政府写的一封公开信被直送到省委书记的办公桌上。信中写道：现行体制的条条框框捆住了我们的手脚，企业只有压力，没有动力，更谈不上活力。为此，我们怀揣冒昧，大胆地向你们伸手要权。这封信发出的当天，时任福建省委书记、人称“项大胆”的项南就亲自写上短评，批示刊发这封信。第二天，《福建日报》以“请给我们‘松绑’”为题在头版头条作了报道并刊发公开信全文。不久，《人民日报》、《光明日报》、《红旗》杂志等媒体转发了福建的呼吁书，引起国家体改委的注意。这封公开信很快轰动全国。从此，“松绑”成了上世纪八十年代中期对企业改革的最通俗说法。在随后的几年里，中国大量的国有企业相继实行了各种形式的扩大自主权的尝试。首都钢铁公司等一批最早开始承包制试点的国有企业取得了初步成效。

    企业有了自主权、自主钱，增强了活力，也增强了企业发展的动力。当然，这时的改革还有很大的局限，比如所有权、经营权不分，政企不分等问题依然存在。这些制度问题没有得到解决，将来还会暴露出各种各样的矛盾。但尽管如此，上世纪八十年代的国有企业改革，还是为今后的体制改革做了大量的探索，积累了宝贵的经验。

    市场经济的涓涓细流开始融化高度计划体制的坚冰。在上世界八十年代中期，政府加大了对国营企业放权让利的步伐，乡镇企业和个体经济的迅猛发展也打破了过去公有制一统天下的局面。在这种情况下，突破计划经济体制，提出新的改革思路的时机已经成熟。

    1984年10月1日，中华人民共和国迎来了35周年华诞。刚刚进行了不到六年的改革开放已经让人们感受到了变化和希望。邓小平同志在天安门城楼上发表的讲话中提到：当前主要的任务是要对妨碍我们前进的现行经济体制进行有系统的改革。

    国庆盛典结束后20天，10月20日，中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议在北京人民大会堂召开。全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，这个决定阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针、政策，是指导我国经济体制改革的纲领性文件。

    这个决定明确地提出了社会主义经济是在公有制基础上有计划的商品经济，要简政放权，缩小指令性计划、扩大指导性计划和市场调节，充分发挥价值规律的作用。尽管加了计划这个限制词，但这却是社会主义国家第一次提出要搞商品经济，承认了市场的作用。这是社会主义经济理论的一个重大突破，是中国共产党的伟大创举。

    党的十二届三中全会也因此在改革发展的进程中具有了里程碑的意义。它为发展商品经济、发挥市场机制的作用扫除了许多障碍，也给全面经济体制改革提供了一个新的理论框架，为后来提出社会主义市场经济的改革目标从理论上作了重要的准备。

    对此，邓小平同志曾评价道：十二届三中全会很好，这个决定很好，好就好在讲了许多老祖宗没有讲过的新话，对老祖宗的理论有新的发展。没有前几年的实践，不可能写出这样的文件，写出来也很不容易通过，会被看作“异端”。

    思想的突围带来了实践的突破，高度集中的计划经济体制的闸门被逐步打开。正是以十二届三中全会的这个决定为标志，中国经济体制改革的重点从农村转向了城市，从局部走向了全面。上世纪八十年代的中后期，体制改革逐渐深入，经济发展突飞猛进，中国改革开放的伟大事业迈向了新的历史阶段。