1月5日:三星等企业被罚 反垄断之剑纠正市场失灵

    新闻背景：

    1月4日，国家发改委对韩国三星、LG等六家国际大型液晶面板生产商2001年—2006年的价格垄断行为开出3.53亿元的罚单，这是中国在耗时6年的调查后，首次依法对境外企业垄断作出制裁。

    赞扬

    释放维护市场经济秩序的信号

    中国首次对境外企业涉嫌垄断“动刀”，释放出中国官方维护法制权威和市场秩序的强烈信号。无论是何种性质的企业，无论你来自哪里？在市场秩序和法律面前一律平等。过去很长一个时期，我国部分地方引资心切，拿境外企业当宠儿，屡屡对其不正当竞争和各种违法行为网开一面，这其实是对国内企业的不公。【详细】

    建议

    非法所得收入不能只退给受害企业

    真正受到利益伤害的，是广大消费者。因为，这些彩电生产企业，早就把面板企业实施价格垄断增加的成本，大多转嫁给了广大消费者。消费者才是面板企业垄断价格的最终利益损害者，将非法所得退还给彩电生产企业，等于将消费者的利益让渡给了彩电生产企业，显然有失公平的。【详细】    

    逐渐渐取消违背公平原则的过分优惠

    反垄断的正义之剑，应该指向所有的涉事企业，无论它是内资外资，还是国有民营，只要存在违法的行为，都要一查到底，依法处理。此前，政府已经调查了49起由国内企业操弄的价格同盟行为，处罚了20起，而境外企业被查处，目前还是首次。我国以往在发展经济过程中偏重产值，在招商引资中对境外资本往往高看一眼，于是出现了违背公平原则的过分优惠和牺牲原则的宽容。【详细】

    关注国内大型企业的价格垄断行为

    客观讲，处罚国内大型企业的价格垄断行为，很可能不比处罚境外企业难度小。境内企业的垄断形成，既有复杂的历史成因，又有重重坚固的保护铠甲，他们拥有更为强大的博弈能力。对于自然垄断、行政垄断、价格垄断如何甄别其合理性与不合理性，如何以法治为根本理念破除利益格局，既需要依法行政程序更加清晰，还需要厘清垄断企业对国民经济所起作用，做出利弊分析。【详细】

    声音

    中国开始对垄断说不

    针对同一违法事实，美国对这六家企业合计判处罚金12.15亿美元，还对3家企业的9名高管追究了刑责；欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元；韩国判处的罚金总额为1940亿韩元。此举更让世人看重的是，首次对涉嫌垄断的境外大企业开出大罚单的象征意义。3.53亿元人民币的经济制裁，说多不多，但它毕竟表明了我们的态度，中国开始对垄断说“不”。【详细】

    中国经济网编后语：

    亚当·斯密在《国富论》中为我们描绘了“看不见的手”的无穷魅力，即市场机制所能达到的完美理想境界。但这是建立在完全竞争和没有市场失灵的假定前提条件之下的。事实上，“看不见的手”具有相当程度的盲目性，完全的自由放任会导致市场失灵，因此，各国政府一般都会采取政府干预这只“看得见的手”，与市场这只“看不见的手”并行，以纠正市场失灵，实现市场运行正常。

    我国首次处罚境外企业垄断，不仅是对境外企业发出的信号，也应该是境内企业需要接收的信号。无论从保障民生的角度，还是从经济发展的立场；无论是为维护消费者权益，还是为促进行业健康发展，警惕并破除不涉及经济安全的市场领域的非正常垄断现象，都是政府部门义不容辞的职责。

    当然，这离不开反垄断法等刚性制约，也离不开市场的进一步发育。从这种角度讲，在呼吁反垄断法更具操作性的同时，还应呼吁：拆除那些妨碍市场竞争的篱笆，不论它们是以什么名义存在。

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（责任编辑：年巍）