财政“蛋糕”：做大还得分好

    全国人大代表、中国人民大学教授郑功成日前在接受采访时表示，改革30多年来，财富蛋糕虽然越做越大，但分配不公，贫富差距过大，利益失衡已成为一切社会矛盾和问题的深刻根源，成为持续发展的阻滞因素。(近日《中国青年报》)

    的确，保障和改善民生，在做好蛋糕的同时注重把蛋糕分好，一定会有更加明显的成效。

    建设保障房缺钱，公立医院改革缺钱，改善农村教育条件缺钱，提高社会保障水平缺钱……民生问题解决不好，一些地方的理由是财力困难。表面上看，确实如此；但如果细究下去，我们会发现，造成财力困难的主要原因并非财力的总量不足，而是分配不好，没有分配在刀刃上，没有很好地体现公正和效率。

    比如，“三公”支出占了一些地方政府公共财政开支的大头，导致民生投入受到严重挤压。就连一些只能维持“吃饭财政”的贫困县，乡镇主要领导的专车也是不能少的。同时，我国在教育、社保和就业、保障性住房等方面的民生支出投入还欠账较多。

    我国的人均GDP还排在世界90多位，当然要加紧搞建设，像防止校车事故惨剧、加紧保障房建设、提高基本公共卫生服务水平等群众最现实的利益问题不能等，怎么办？办法就是尽快调整当前不合理的利益格局，分好“蛋糕”。这里头有很大的空间，大有可为，并且可以收到立竿见影的效果。可以说，对大部分地区来说，就算发展速度不够快，但只要分好，民生就可以在现有基础上取得较大改善。就拿政府统一配置校车来说，只要砍掉部分超规定配置的公车，即使是在贫困县，这个问题也不难解决。

    当然需要加紧搞建设，提升经济总量。然而，像防止校车事故惨剧、加紧保障房建设、提高基本公共卫生服务水平等群众最现实的利益问题方面，我们不能坐等，怎么办？办法就是调整不合理的利益格局，分好“蛋糕”。

    可以说，对大部分地区来说，就算一时发展速度还不够快，但分配这碗水端得平，一些急迫的民生问题就可以在一定程度上得到缓解。就拿政府统一配置校车来说，只要砍掉部分超规定配置的公车，即使是在贫困县，这个问题也不难解决。

    对一些地方政府官员来说，的确面临着很大的发展压力，必须首先考虑把蛋糕做大，但不应因此忘记分配对于解决民生难题、激发发展积极性的重要作用。况且，在改进社会分配的很多方面都有很好的经验可以借鉴，并不存在技术性的难题。  

（责任编辑：王雅洁）