11月29日，中国首善陈光标为南京秦淮风光带上的一名保洁员过生日，同时给另外49名环卫工发红包。但随后，就有环卫工人委屈的向媒体报料称，上级收走了陈光标给的红包及羽绒服。管理部门称由于当时接受捐助的环卫工是部分代表，这些善款善物将被用于该景区所有环卫工平均分配，而衣服也将通过年终评先进来择优发放。（《扬子晚报》12月8日）
此事在网络舆论中引起了争议。一种意见认为，陈光标是向50名环卫工定向捐赠，意味着受赠环卫工得到的钱物已归其私人私有，任何人无权在事后变更这种定向关系和私人钱物的所有权、支配权，因此管理部门的做法欠妥。与之同时，也有网友赞同管理部门的处置方式，指称50名参加捐赠仪式的环卫工，并不是真正意义上的定向捐赠的接受人，只是起到对秦淮景区所有环卫工的代表作用。
必须要指出的是，包括接受捐助在内，任何资源分配当中，如果出现了部分人受益、其他一些人被排除的情况，肯定会引起待分配、受助人群的矛盾。这就需要建立起公平、明细的分配规则，在竞争领域实行市场原则的分配，在公共福利领域保障分配的普适性和均衡性，避免“二桃杀三士”等诱发待分配人群极端化矛盾的出现。
陈光标作为捐赠人，可能不了解环卫工队伍的具体人数，只是出于捐赠的便利而拟定了50人的捐赠名额，并要求定向捐赠。主办捐助仪式的受赠单位（受赠人所属单位）如果认为这个名额偏少，应当及时向捐赠人反馈详细信息，在不增加捐赠人负担的前提下，可以以降低受赠人所得财物数量的方式，扩大名额，以此让所有环卫工都得到捐助。同样，受赠单位可以考虑运用主办这类活动、接洽捐赠人（单位）的便利，建立一套均衡分配的原则，让环卫工分批得到捐赠，并在保障捐赠人意愿、知情权的基础上，适当照顾家庭经济条件、身体条件等处于比较劣势的职工。
但南京秦淮风光带管理部门是怎么做的呢？他们既没有在事前、事中、事后，向强调过定向捐赠的陈光标进行必要的信息沟通，反馈其将改变定向捐赠方式的举措安排；也没有周详的向代表全体环卫工参加仪式的那50人解释用意，就直接把定向钱物给收起来了。并且，他们还突破了其所谓的平均分配（公平分配）的原则，将陈光标捐赠的羽绒服拿来作为年终评比的奖品——其评比和所谓“择优”，由管理部门自行掌控，是雇主对环卫工绩效的周期评价，根本不能跟捐赠物混在一起。你能想象，在汶川、玉树震区，赈灾物资管理者根据灾民过往纳税额等数值，将人们分为三六九等发钱发物的情况吗？
（责任编辑：李志强）
