各种经济指标纷纷进入现代人的日常生活，GDP、人均GDP、CPI、R＆G、FDI、第三产业比重、降能指标等，市场经济体制发育以后，相比GDP这样的预测性指标，人们更重视诸如CPI这样的约束性指标。近来笔者参加市人大常委会的一次“稳定物价”的审议调查，有几点感悟。
经济指标都带有综合性。一旦形成某时段的经济指标，一方面，它会给社会一种明显的提示，形象地表示着经济运行的一个状态；倘若指标或高或低地明显超越了规划的区位，则会引起人们的心理纠结，产生“警示”作用，促使人们采取针对性措施，加以应对。另一方面，人们为控制、改变指标，使之能纳入规划预期的区位，往往“给力”有限，左右不了某种指标驱动的“野性”。
CPI就是这样，指标的把握是不以人的意志来转移的。CPI变动到一定程度，是社会通货膨胀(货币量超过需求量)的主要显示点，即CPI到同比增长3%-5%，就进入“温和通货膨胀”区域，5%以上为明显通货膨胀，20%以上为急剧或恶性通货膨胀。本市CPI一季度的三个月分别上涨4.3%、4.7%、4、7%，4月则为5.1%。居民问卷调查显示：63.4%的受访者感到近期物价上涨“较大”，24.5%的人认为“很大”。通货膨胀严峻的形势值得重视。
因为CPI的综合性，就涉及方方面面，难以驾驭。我国CPI统计的制度设计有其合理性，分为八个系列类(食品、烟酒及其用品、衣着、医疗保健、家庭装备及维修服务、交通通讯、娱乐教育服务、居住)，各项权重各异，比如，“居住”类，按国际惯例，房屋交易作为“投资项”，不列入CPI统计，只统计建房及装修材料、租房费、水电燃料费、房贷利息、物业费个修理费。CPI统计时，选251-262个基点，抽样13万户居民消费习惯，选择700多种商品和服务项，从550个县市、2万个采集点中采样而形成。每五年作一次八项类的权重调整。比如去年底就有一次调整，调低了食品的权重(因为反映食品支出在整个支出分量的恩格尔系数下落),调高了居住支出的权重等，都具有其科学性。然而，目前CPI统计的局限性也显而易见。比如，消费层次已经多元化，富裕阶层对绿叶菜多少钱一斤则没有“感觉”，而大众“最关心、最直接、最现实”的是主副食品价格的变动、支出的增大，还包括居住支出(主要是购买商品房的巨额支出)的增大，但CPI难以显示。有专家以国外的实践，提出增加更有针对性、指向性的物价指数建议，比如新辟低收入人群物价指数等等，应该由有关部门需认真研究、采纳。
我的观点是，不论这类指向更明确的物价指数是否出台，综合性的CPI总是替代不了的，它还是一个主要的经济运行的约束性指标。将CPI控制在3%以下，是宏观经济调节部门的重要责任。
物价属于反映市场运行状况的指数，如今与过去计划经济体制下对其的调控相比有根本性的区别。1992年，我国正式提出“建设社会主义市场经济体制”，当时市场各类商品价格约90%由政府物价部门定价，约10%由市场定价。过了十年，这个统计正好反过来，90%的商品由市场定价。目前，我国95%以上的商品和服务实行市场调节价，极少数实行政府定价或政府指导价。加之目前出现“输入型通胀”、“外部流动性过剩”，政府调控物价的难度加大。但群众对政府调控的期望值依然很高。本市的一项居民问卷调查显示，59﹒4%的受访者认为政府监管商品的“力度还不够”。上海人大常委会的调研发现，本市农产品批发市场分散，集聚效应不够凸显，交易方式低端，发现、稳定价格作用有待增强；层层批发、摊贩经营的流通模式是市场“主流”，而“农超(超市)对接、农标(标准菜场)对接的数量规模和覆盖面有限，成为推高物价的重要原因。
日前赴卢湾区的考察，走访了标准菜场、路边临时菜场，听了区政府的报告，近日举行的第27次市人大常委会上，政府关于物价的专题报告显示，公权力在“稳定物价”方面可以有所作为。
政府有政治、经济、文化和社会方面的职能，经济方面的职能主要有：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。稳定物价，需要行使公权力的职能。其一是经济调节。主要把主副食品生产作为扶持的重点，把好生产的源头。政府重新启动“菜篮子工程”，明确将实施“工程”的业绩与资金的转移支付相挂钩，加大农资综合补贴的力度。同时。为防止“菜贱伤农“，上海在全国首先推出”夏淡”、“冬淡”期间绿叶菜市场价格综合指数保险。市场有趋利、盲目的局限性，公权力应发挥组织、壮大规范性市场组织的优势，克服其弱点。其二是市场监管。主要在公用性事业收费，比如，资源类产品价格改革的时间把握，以及医疗收费、教育收费方面，遏制投机性购房、稳定房价。其三是公共服务。物价上涨加大居民特别是低收入人群的生活负担。低收入人群对物价上涨的感觉比高收入人群高出24.1个百分点，88.7%的受访者感觉消费支出增加。由此，政府有关部门应加紧研究，加快收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民经济收入分配中的比重，实现居民实际收入增长与经济发展保持同步。适时调高退休人员养老金、最低工资线、最低生活保障线、失业保障金等标准，及时对困难群体发放临时补贴费用。
（责任编辑：王雅洁）
