4月17日，国务院发布了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，从政府监管、金融政策、交易税费、土地交易、房源供应等方面出台系列政策，引导房地产市场健康发展，被媒体形象化地称之为“国十条”。 4月30日北京市政府制定并发布《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，再推十二条措施，落实国务院坚决遏制房价过快上涨通知精神，被誉为“京十二条”。
北京的实施细则有12条具体措施，条条扣着“国十条”，但在“国十条”为地方政府留出的具体操作空间中，北京市全部执行了最严厉的上限。例如明确要求商业银行根据风险状况，对第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市纳税证明或社会保险缴纳证明的非北京市居民暂停发放购房贷款；且自政策发布之日起，同一购房家庭只能新购买一套商品住房等等。
根据以往的经验，房地产调控政策的出台，对于市场会产生巨大影响，涉及到方方面面的利益，出于种种考虑，有些地区、部门执行力度会打些折扣，在政策解释和执行力方面也会有些偏差，甚至有人认为房价疯长，固然是市场自身调节的结果，但是不排除地方政府为谋取自身利益参与其中所起到的影响与作用。因此，有评论者认为：本轮房地产市场调控的力度如何，至关重要的是看各部门、各地方政府的落实细则和执行力度。仿佛就是针对某些地方政府、某些行业部门这种“上有政策、下有对策”的敷衍做法，“国十条”中专门规定了“建立考核问责机制”的内容，明确指出，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。并强调对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
从这个角度讲，北京出台的“京十二条“则严格按照中央精神，彰显了政府采取坚决措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展的决心。细则的制定过程中，市委副书记、市长郭金龙多次强调，要以高度的政治责任感和非凡的工作力度，下更大决心，用更大气力，把住房保障工作做细、做实、做足，坚决落实住房保障各项任务，坚决遏制房价过快上涨。《细则》体现了北京市政府遏制房价过快上涨的决心，并且态度十分坚决，把“国十条”中留给地方的政策空间全部用足，而且采取了最严格的措施。不仅文字严厉，而且执行更严厉，从信贷、保障性住房、市场监管、信息披露、追究问责等各个方面形成对北京楼市的整体调控。相比“国十条”，北京版的楼市新政在内容上有更细化的明确。比如，暂停发放第三套及以上住房贷款、同一家庭只能新购买一套商品住房、首提个人售房计税，税务部门可查信息、提出第二套住房认定方法、明确楼盘公开全部销售房源时间等规定。此外，还有加强市场监管的内容，为了将有关规定落到实处，市有关部门在2010年5月底前还将组织开展房地产开发企业经营行为联合专项检查。同时落实各项责任，进一步建立健全考核问责机制，加强监督检查，确保各项任务落到实处。
可见，“京十二条”的确是动真格的了，并且也带来了明显效果。北京的房价尽管还没有跌到理性的程度，但买方的普遍观望情绪造成了“五一”房产黄金销售季成交惨淡。同时，日益明朗的房地产形势给普通老百姓带来了信心，而银行业表态说即使房价跌了三成，金融风险也不会爆发，银行尚能承受，这样几方都能接受的结果，可以证明北京市出台的政策是正确的，影响是积极正面的，不仅有效抑制了房价，同时北京的经济发展也没有受到严重影响。可谓“多全其美”。
（责任编辑：李志强）
