中国银监会银行监管一部主任杨家才接受媒体采访时表示，二套住房以家庭为单位进行认定，包括本人、配偶及未成年子女。（4月22日 《京华时报》）
此前，我国大多数二套住房是以银行信贷记录为准的，购房人购房时，如果银行里有购房贷款记录，无论现在有没有住房，都按二套住房认定，如果没有购房贷款记录，则是无论手里有多少套房子，都按首套认定。
这么做是很方便了银行，现在全国银行都有联网，每放一笔贷款都可以有一个信贷登记系统可以很容易的查询到，但也带来了两方面问题。一是以改善居住为目的的购房者，往往会得不到应有的扶持。因为他们以前在银行了贷过款，现在即使把房子卖掉，但银行里贷款记录还在，银行根据规定还是以二套住房标准来认定他们购房。二是对真正以牟取暴利为目的的炒房者，得不到应有的抑制。因为这时候很多炒房者不是拿银行贷款来购房的，在这种情况下，以银行贷款纪录即使他们买很多房也只能以首套房来认定。
2009年，为了支持改善居住为目的的购房者，刺激房地产市场，国家推出了“改善性住房”概念，其银行贷款标准参照首套房贷“两成首付、七折利率准执行，这也带来了漏洞，有的人明明的是炒房，也说是自己是为了改善性住房，这带来了执行的漏洞。
现在，二套住房以家庭为单位进行认定可以很好的解决这些问题。想改善居住房的，只要自己的卖出后，即使银行有贷款记录，买房时也可以认定是买首套房，从而享受到应有的支持。而那些炒房者，即使没有银行贷款记录，只要手里有多套住房，再买房时，也不会认定购买首套房。
房子主要目的就是让人居住的，因此在认定是不是二套住房，就应该围绕这个来认定。以银行有没有贷款记录来认定，显得不合理，又不科学。而且而带来了制度执行上的很多漏洞。认定是不是二套房的主要依据是来自银行，认定过程又在银行，这正如运动员和裁判员是一个人，在利益的驱动下，银行恐怕不得不做小动作。如以前就有银行就把贷款还掉后的购房者，以后他们再买房就以购买首套房来认定。他们这么做的原因就是，反正贷款记录在银行，这个银行记录外人是很难知道的，因而在利益的驱使下，他们往往会想出各种办法鼓励人们去买房。
现在以以家庭为单位进行认定，那么一个人有几套住房，这样的记录就不在银行了，而在房管部门，减少了银行在认定方面的权力，这有利于监督，保证国家政策的落实。我们希望这样的认定应该尽快实施，尽快的制定细则，使其发挥更大的作用
（责任编辑：李志强）
