【国栋两会围观】“税制有别”不是税改的挡箭牌

    政府财政收入连年增长，屡创新高，税制改革迫在眉睫。在全国政协十二届一次会议经济组分组讨论上，税制改革再次成为热点。多名委员聚焦改善消费环境，结构性减税话题。继“炮轰”税收太高后，全国政协委员、联想集团总裁杨元庆再次“放炮”，他表示，商品价格“内外有别”，增值税、关税是最主要因素。全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰则回应，中外税制有别，减税不能简单和国外比。（3月7日《广州日报》）

    关于实行结构性减税话题，不是始自今日，也不是始自政协委员，而是好几年了。这方面，不仅民众有想法，舆论多呼吁，就是财税部门，也多次提出要进行结构性减税，让利于民。国家层面更是把减税让利、改革收入分配制度当作一项重要的惠民政策，提到了战略高度。因为无论国家现有财政实力，还是与之不匹配的国民收入，即使税收不是太高，也都是一个中国的“中”字作为特色。

    减税对于民众来说，多是“只闻楼梯响不见人下来”，除了个税，似乎再没有多大的动作。不仅如此，每有呼声，成为热点，有关部门不是抱着负责任的态度，换位思考，诚恳回应社会舆论关切。而是常常跑偏，动辄就是中外税制有别，减税不能简单和国外比。

    此等回应，虽然可能一时让人无语，但却不够真诚，也不够负责。倒是不无“拉大旗作虎皮包住自己吓唬别人”之嫌。

    不错。中外税制有别，甚至减税不能简单和国外比。但税制有别不等于税负有别，不等于中国企业和民众必须面对高税收，更不等于中国社会不存在不能减税的可能。作为常识，没有人敢说，我国实行的间接税制度就是天然的、难以改变的高税收制度。而大部分国家实行直接税制度从来就是一个低税收、可以减税的制度。换言之，税制是税制，税收是税收。二者并无直接关联，关键在于税率怎么设定。否则，那就是诚心坑“爹”了。

    老拿中外税制有别，减税不能简单和国外比之类说事，并不能说明中国的税收合理，国民的税负不高。如果说，去年美国《福布斯》杂志榜单显示的中国内地“税负痛苦指数”位居全球第二是信口开河的话，是统计方式不科学难以反映真实税负的话，那么，杨元庆这回“放炮”揭示的商品价格“内外有别”是怎么回事？即便“更多的是价格因素”，但面对税的因素还是要给与正面的应答的。

    作为“业内人士”全国人大代表、中海石油炼化公司技术中心经理苑少军承认。按照他的估算，如果能够避免重复计税，一升成品油至少可节约1.7元。（3月3日《新快报》）面对如此减税的“潜力”，难道这也是“简单地和国外比”得出的不合理的结论么。

    面对民众诉求和中央要求，要的是有关部门主动而为，积极响应。尤其当前税制改革迫在眉睫，假如不能认清形势，付诸行动，却一门心思以“中外税制有别”作抵挡而无所作为，利国利民的税制改革就无从谈起了。（张国栋）

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（责任编辑：李志强）