2月28日，财政部财政科学研究所在北京发布中国税收政策报告(2012)——《税收与消费》。报告指出“扩内需”的政策从1998年就提出，但近十几年来消费率呈现出逐年下降的趋势。该报告主笔、财政科学研究所副所长刘尚希指出，2012年由于外需的疲弱，使得消费对GDP的“贡献率”相对提高，但去年的最终消费率可能还不到49%。(3月1日《21世纪经济报道》)
近几年来我国经济快速增长，为什么还出现消费率逐年下降趋势？
有分析认为，一方面是和投资“过热”相比，消费始终“相对过冷”；另一方面是持续性的通货膨胀和大多数生活必须品价格的暴涨，大大削弱了老百姓的实际购买力，这也是导致国内消费下降的重要原因之一。
也许有人会说，老百姓也不是一点儿都不消费。我国现已成为全球最大汽车消费市场，过去10年内消费者消费额每年增长8个百分点，2012年我国汽车产销量双超1900万辆，成为世界最大的汽车生产国和新车消费国；短短几年，我国已经成为奢侈品第一消费大国，已经超过美国和日本。
但这只是表面现象，与我国经济总量比起来，老百姓花的就太少了，其消费总额仅占GDP总量的35%，只是美国的一半，比大多数亚洲国家也低许多。与此相对应，我国的总储蓄率从1996年的36%上升到2011年的51%。
一些经济学家建议，中国人应效仿美国人的消费习惯。美国消费者一直以来就是全球经济增长的驱动力。然而，对于我国老百姓而言，也许不敢去奢想自己能够象美国人那样成为一位消费大国的公民，也许老百姓的诉求很简单：跑赢CPI。
其实，老百姓在培养出美国式的“消费胃口”之前，还有很长的路要走。因为我国医疗保险、退休养老、失业保险、社会保障等等都还很欠缺，许多老百姓对未来充满了担忧，因此，他们只有多存钱，多储蓄，以备急需之用。
这是不正常的现象。收入是消费的决定性因素，大多数老百姓收入水平不高以及分配差距扩大，是导致内需不足的最关键原因。因为消费增长的基础在于老百姓的收入水平不断提高，提高他们的收入比重无疑将有效扩大消费市场规模。
打消老百姓不愿消费的顾虑，政府所能够做的不仅是对低收入群体进行必要的财政补贴，而且应加大对社会保障体系的投入。通过“还富于民”，这才是解决我国内需下降问题的关键。通过内需拉动经济发展，首先要让老百姓有能力花、有能力消费，反之，内需拉动就无从谈起。
道理很简单，唯有让老百姓吃穿不愁、后顾无忧，他们才有可能松开捂紧“钱袋子”的手。换句话说，只有老百姓的日子安稳了，他们才能放心消费，也就能最大限度地发挥出消费对经济稳定增长的促进作用。（邱林）
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（责任编辑：李志强）
