春节一过，成品油市场就有新动静，就是准备再度涨价，只等发改委一纸公文，便可以将农历蛇年的CPI涨幅送上快车道。
中国高油价已经成为了一个亟待解决的社会性问题。只是不同媒体在油价的问题上总有完全不同的观点，有的认为中国油价很低，有的则认为高得离谱。到底谁是对的？中国的油价大概是个什么样水平呢？
最近有个较权威数据：以97号汽油价格为模板，结合欧洲能源门户、国际货币基金组织、世界银行等数据测算，世界油价最高的十个国家是土耳其、挪威、荷兰、丹麦、意大利、瑞典、比利时、芬兰、希腊、法国。油价最低的国家前五位分别是：委内瑞拉、伊朗、沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林，这些国家因为盛产石油所以油价很低。而中国油价在55个国家中排名第42位，为5.31美元/加仑，与美国汽油价格基本相当。排在最前面的挪威，97号汽油价格相当于16.15元/升。
可见，横向比较，仅就油价而言，中国的油价处于中低水平，比绝大多数欧洲国家都要低，跟美国差不多。
这显然与部分媒体报道的和我们自己的感受太不一样。在美国，只有两种交通工具，中短程自驾，远程则坐飞机。在美国开车，油价特别便宜是大家公认的观点，正因为油价便宜，所以美国的自驾才非常频繁。四五个小时内的车程，在咱们中国算是远程，国内都会选择坐火车等交通工具，但在美国是再普通不过的一个汽车车程了。
那么问题出在哪儿呢？
问题出在油价和油价负担这两个概念的认识区别上。完全可以负责任地说，在上面那个排名上中国的油价虽然不高，但中国的油价负担却绝对是处在世界顶尖的位置上。
首先，中国的燃油有一种中国特色。全世界基本上都不收养路费、过路费，而是放在油价里收取燃油税，而我们是分开收的。如果单计算中国的养路费、过路费分摊在油耗中的价格，那么结果是惊人的：
1、过路费。高速公路收费标准为每公里0.4-0.7元，按照普遍值0.5元计算。高速公路平均油耗按每100公里6升计算，即每公里0.06升。每耗0.06升油收费0.5元，每升油收费＝0.5÷0.06＝8.33元。
2、养路费。私家轿车每月105元，全年1260元。按照平均每天跑40公里计算，全年行驶14600公里，综合油耗每百公里8升，全年耗油＝14600÷100×8＝1168升，每升油分摊的养路费＝1260÷1168＝1.08元。
可见，尤其对于基本在高速路使用的车辆，中国油价的实际费用是惊人的，远远高于美国。
其次，有不少人认为欧洲的油价很高。殊不知，欧洲油价高是有原因的。比如挪威、荷兰、丹麦、法国，这些国家的高油价事实上是出于抑制消费、保护环境的前提。在欧洲非常健全的社保体制和较高的人均收入之下，这样的高油价也并非不可接受。而榜单最后那些国家的低油价并不意外，他们均是中东地区的产油和藏油大国，且市场明显供大于求，甚至连一桶纯净水的价格都比一桶汽油更贵。
再次，中国石油的对外依赖格局，也是高油价的原因之一。美国的石油进口格局中，加拿大、委内瑞拉、沙特、墨西哥等诸多国家和地区都成为其原油进口的主要来源。分散的进口格局使得其不受制于单一地区市场，有效地将定价权掌控在自己手中。而与之相反，中国的石油进口过多地依赖于中东地区。中国原油的到岸价格要高出美国10%左右。这也从源头上成为了中国成品油市场的一个顽疾。
最后，我们承认，国际上确实有不少国家成品油价汇率换算后超过中国，但是如果考虑我们的工资只是以上国家的10％-20％这一因素，也就是以中国的成品油价对应国内居民人均收入水平来看，那么中国的油价负担完全是处于一枝独秀的境界了。
然而，在让百姓承受了这么高的油价负担之后，国内的石油巨头为什么还是要哭穷喊亏呢？当前的石化双雄盈利能力已经超过了号称暴利的银行系统，中石油日净利润甚至达到4亿之巨，2011年的半年报显示，两桶油更是拿出了近400亿给股东派发红包。
为什么还要哭穷？我想那是企业的本能。一直以来，中国公众对于常年霸占国内石油勘探、国际石油进口、成品油加工和成品油销售等多个市场的石油巨头，都存在着这样的疑问——除了会涨价，它们还能干什么？对此，我们有三点需要申诉：
其一，常年以来，两桶油以炼油环节严重亏损作为成品油涨价的理由，但炼油亏损背后却是整体的巨额盈利。实际上，两桶油把持下的中国石油市场已经成为世界最大的劣质油进口市场，其背后的暴利不言而喻。所以，即使两桶油在成品油加工过程中需要承担更多的成本，这是其本身应该负担的，并不该成为通过涨价让消费者为其买单的理由。
其二，也许两桶油进口的小账亏一点是事实，但国内自产石油这块不是大赚吗？毕竟国内自产石油也占很大的比重。伊朗自产石油，国内油价合每升人民币1元多，我们自产石油卖给消费者是多少钱？按含税费油价绝对值计算是世界第二贵；按国民收入水平计算，是世界最高价的三倍。
其三，更严重的问题是，两桶油显然已经不满足以亏损的借口来营造涨价氛围这种慢热的手段。中石化曾对媒体阐述：目前每炼一桶原油亏损20美元，如果不适当调价，可能会出现“油荒”。于是，在半年后的2011年底，中国迎来了近年来最为严重的一次油荒——当时，国际油价经历了长达数个月的暴跌，在此之后中国成品油价格终于迎来了迟到的降价，每吨下调300元。然而讽刺的是，在降价的同时，浙江、内蒙古、福建、四川等省份的许多地方，却买不到每升便宜了两毛多的柴油！在垄断巨头的销量控制之下，中国迎来了“油荒”。
按照当时的调查，油荒的原因并非传统意义上炼油企业的减产或者囤油，而事实上，恰恰是因为下游大量民营企业无法拿到两桶油提供的油源，才不得已处于减产甚至是停产的状态中。中东有很多油源可以避开中间商直接出口到中国，然而这些优质、稳定的油源却在中国找不到合作者。急需油源的民营油企没有原油和成品油进口权，而垄断了成品油进口权的中石化和中石油等巨头却为了垄断利益不肯直接与中东油企合作。
其实，两桶油的很多做法是中国能源市场机制下的必然。油品升级它涨价、国际原油涨价它涨价、国际原油降价它制造油荒还要涨价。政府扶持了一批企业，公众赡养了一批企业，然而又恰恰是这一批垄断企业，只顾利用垄断优势自己赚得盆满钵满，丝毫不考虑企业的社会责任。
中国的能源市场，在缺少强有力的市场竞争的同时，又缺少行之有效的行政干预手段，这就好比你放出了一头巨兽的同时却并没有充当好驯兽师的角色。而归根结底，这样的能源市场继续成长的结局，只能是公众乃至于整个中国经济为其种种问题买单。
从这个角度来说，我们一直期盼的能源改革才愈发显得弥足珍贵，中国能源格局的沉疴已经深入骨髓，不刮骨不足以疗毒。开放市场、打破垄断，是能源问题上唯一的出路，若非如此，仅靠督促企业自身的觉悟“为民造福”——这听起来就像是责令两桶油“温柔的盘剥”一样可笑。（许一力）
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（责任编辑：李焱）
