国务院总理李克强19日主持召开国务院常务会议。会议要求，各地区、各部门要切实加大政府职能转变力度，既要积极主动地放掉该放的权，又要认真负责地管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使转变职能的成效不断显现，进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。（6月19日人民网）
我国现行的行政制度是以计划经济为背景确立的，因而在当今面临着众多的矛盾，主要表现为政企职能不分、政府机构和人员编制高度膨胀、行政效率低下等。与此同时，由于行政权力缺乏有效地监督，不依法行政和权力腐败的现象十分严重。许多部门争相狠抓有“油水”的工作，而对那些对自身部门没有实质性回报的工作不屑一顾。这就导致许多“越位”管理的现象和与之对应的“缺位”现象。鉴于此，退出“越位点”，补上“缺位点”显得势在必行。
笔者认为，要做好“退越补缺”工作，必须在以下几个方面做好行政体制改革工作。
第一，转变政府职能，合理界定行政权限。长期以来，我国行政体制最大的缺陷就是政企不分，从而导致政府负担过重、政府机构过分庞大、行政效率低下。所以，应该转变政府职能，形成“国家调节市场，市场引导企业”的社会经济运行体制，进一步明确政企之间的关系，政府逐步退出社会经济的微观管理领域，形成政企之间合理的权力界限，最终实现政府退出“越位”
第二，深化政府机构改革，提高行政效率。政府机构过度膨胀是一个老生常谈的问题，因此，政府机构改革是历次行政体制改革的核心，也是现今“退越补缺”的重点。做好政府机构改革，势必要减少机构重叠和人浮于事的现象，提高行政效率，进而减少政府在管理上的“越位”现状。
第三，理顺中央与地方的关系，建立合理的“集分”模式。当前，在一些社会事务的管理上，地方机关有管理的自主权，中央也有管理的干涉权，进而出现管理混乱的现象。在理顺中央与地方的关系时，切忌出现政企不分、党政不分的现象。
第四，健全行政监督制度，抑制行政腐败。腐败是当前我国一个严重的问题，滋生腐败的重要原因是行政监督体制不健全，缺乏对行政权力的有效监督。在实际的行政管理过程中，难免有利用权力之便收受贿赂的现象滋生，或是各部门集聚于有所谓“灰色收入”的、不透明的、很难透明的事务管理上，这就出现“越位”与“缺位”的管理现象。此类问题在行政体制改革的过程中要当作一个重点来加以解决。
第五，完善国家公务员制度，规范行政人员管理。行政管理活动归根结底是人来管理，所以对行政机关工作人员的管理也是行政制度的一项重要内容。对那些执法不力者应该重拳打击，还行政执法工作以公平正义。
综上所述，进一步推进行政体制改革是退出“越位”、补上“缺位”的关键。在行政体制改革中，要实现政府从“管理型”向“服务型”的转变，从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转型，进而打造出一支能够担当重担、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，不因谋求私利而进行“越位”管理或出现管理“缺位”的现象，最终实现政府职能的有力转变，让改革红利惠及最广大群众。（宋健）
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（责任编辑：年巍）
