国务院13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，要贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。（5月14日《人民日报》）
李克强总理在讲话中用了“开弓没有回头箭”这个词语来表达对于推进行政审批制度改革的决心和信心，这说明总理对于行政审批制度改革有着非常强烈的紧迫感和使命感。
那么，李克强总理为何说转变政府职能“开工没有回头箭”呢？
首先，转变政府职能改革是一个系统工程，既涉及经济体制改革的核心内容，即转变政府职能，处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用；又涉及到行政体制改革的一些内容，比如政府权力的重新配置等；而且这些改革一旦迈出第一步，就必须坚决进行下去，决不能再搞“半拉子”改革工程，或因改革不彻底导致后遗症贻害经济发展等。
其次，以目前的经济发展形势来看，必须推进改革。用改革的办法解决发展中存在的问题，积极推进改革释放制度体制红利，促进经济发展方式转变。数据显示一季度GDP增速仅为7.7％，增速比上季度回落0.2个百分点，比去年全年回落0.1个百分点。当然，7.7％的GDP增速符合中央调控的预期，但与GDP紧密相关的其他数据不尽理想，特别是中央财政收入连续两个月为负增长。
中央财政收入负增长意味着中央政府手中可支配的钱实实在在地减少，这对政府改善民生、促进发展等方面来说是一个制肘。因此，对于中央政府来说，形势逼迫必须推进改革，必须拉开改革的大弓，硬着头皮推进改革。因为只有推进改革，减少政府直接干预微观经济的行为，才能减少一些政府不必要的开支，维持政府开支的平衡，缓解中央财政收入下滑的局面。
最后，转变政府职能是一个过程，在这个过程中需要政府对各项工作做出决策和利益协调，因此是一个决策机制的运行过程。对于这个决策机制的运行过程，从过去的经验来看，往往比较缓慢，很多情况下是从提上议事日程到落实为具体的政策措施和行动，需要多半年甚至一年以上时间，有的甚至更长，比如收入分配制度改革，喊了八年到如今只出台了一个总体方案，实施细则到目前也未落地。
正是从这个意义上来说，启动行政审批制度改革，迈出了转变政府职能改革“万事开头难”的最难第一步，既然现在最难的一步已经迈开，那么就必须顺着改革思路和安排推进下去，不能虎头蛇尾，知难而退。（李宁）
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（责任编辑：年巍）
