谭浩俊:推动城镇化,农民工市民化成本8万元多不多?

    日前，国务院发展研究中心发布的《农民工市民化的成本测算》课题报告中指出，推动城镇化，一个农民工市民化的成本为8万元。

    一位农民变成城市居民以后，到底会给城市增加多少成本开支？8万元到底是如何测算出来的？依据在哪？不同的城市，农民工市民化的成本开支是否一样？哪些开支是必须的？哪些开支又是强加给农民的？这些问题，都需要有关方面认真分析。

    “城乡二元结构”已成为中国迈向全面现代化进程中最重要的障碍之一，也成为摆在社会公平正义面前的一道屏障。加快城镇化建设步伐，让更多的农民工市民化，是一项十分重要的举措。

    但如果只注重形式上的改变，而不重视内容上的统一，农民进城以后变成戴着城市居民头衔的“另类人”，在各方面仍然享受不到城市居民的待遇，那么这项改革恐怕不容易成功。

    也许有人会说，这正是要计算农民工市民化成本的主要原因。但不要忘了，农民所做的贡献可不是区区“8万元”可以比拟的，也是根本无法测算出来的。

    从新中国成立到现在，由于“剪刀差”的问题，广大农民一直都在默默无闻地为城市做奉献，给城市提供与劳动力成本不相对应的服务。每一座城市的高楼大厦，每座城市中城市居民不愿干的活儿，都由农民承包了下来。相反，城市却没有为农民提供等价值的服务。

    按照十八大提出的“加快城镇化建设”的目标，农民市民化也已不是传统的农民通过花钱买房子、买户口等手段成为城市居民，而是通过城镇化建设，建设大批小城镇，让农民自然地成为小城镇的一员。

    农民市民化以后，腾出来的土地也是一笔巨大的财富，既可以进行大规模、高效率的种植，也可以用于发展工业经济和商业经济，其所产生的效益也是“8万元”成本所不能比拟的。

    所以，农民工市民化的账，只能由政府关起门来核算，算一算政府应当如何加大对小城镇建设的支持和投资力度。公开的算账方式，则是既算“成本账”，也算“贡献账”，这才能有效避免“农民工市民化”让人产生农民占了城市的便宜、揩了城市居民油的错觉，才能避免城乡居民之间的关系因农民工市民化而出现恶化，也才能使进入城市后的农民避免成为了城市的“另类”。否则，这会严重影响我国城镇化建设的步伐与进程。（谭浩俊）

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（责任编辑：年巍）