3月26日，第五届金砖国家峰会在南非德班开幕，这是金砖国家第一次在非洲大陆举行领导人会晤。本次峰会最大的看点无疑是共建金砖国家开发银行，五国首脑签署了“金砖五国对非洲多边基础建设共同融资协议”以及“金砖五国为可持续发展多边合作与共同融资协议”，即建立金砖国家开发银行的框架。（3月27日《第一财经日报》）
一种流行的说法是，中国将在金砖银行的筹划中出资最多，出资额为410亿美元，印度、巴西和俄罗斯将各自贡献180亿美元，南非为50亿美元。当然，与中国现有的外汇储备3.2万亿美元相比，出资410亿美元只能算个零头，而对于经济规模小得多的南非来说，出资50亿美元却是一笔非常大的开销。
人们不禁要问，中国在金砖银行筹划中出资“挑大头”有何深意？
金砖银行是一个“小世界银行”，由五国出资，为五国及其他发展中国家基础建设进行融资。在全球并未走出金融危机阴霾的情况下，设立金砖银行是顺势而为，也是金砖国家抱团取暖的一个重要体现。
据有关机构的统计，金砖五国有近4.6万亿美元的外汇储备，中国为3.2万亿美元，俄罗斯为5600亿美元，巴西为3500亿美元，印度为3000亿美元，南非为400亿美元。从各国的外汇储备以及经济总量来看，这个金砖银行要是成形了，那中国绝对是起到定海神针作用的。
分析人士认为，虽然中国出了大头，但中国将由此成为最大的受益国。金砖银行不仅将为新兴经济体搭建一个新的融资平台，成为中国外汇储备投资的新渠道，而且还能提供给发展中国家信贷的满足。比如说有什么发展项目，中国可以利用这样的贷款，为自己扩大更多的势力范围。
客观地说，金砖银行最开始不需要多少资本，但金砖银行建立后将提供了一个独一无二的、利用金砖五国的外汇储备在各自国家内部从事间接投资的机会。当然，即使不需要多少资金，要建立金砖银行的一些潜在的问题仍然存在，其中的彼此的博弈将客观存在，无法回避的。
首先是话语权问题。人们关注的是，金砖银行是否像世界银行或国际货币基金组织那样，根据成员国出资的多少来决定其话语权。所以金砖国家要是达成协议，最关键的一点，是如何解决金砖银行各成员国在其中的话语权问题。中国出资逾四成，获得相应的话语权也是情理之中。
其次是总部设置地点问题。据说，南非非常希望成为东道国，即金砖银行总部设在南非经济首都约翰内斯堡，但俄罗斯认为莫斯科才是最佳地点。虽然中方对此事没有表态，由于中国是最大出资国，按理银行总部应当设在北京或者上海。不过，能否实现这一目标，还要看中方参与者如何去争取。
英国《经济学人》杂志称，从根本上说，中国、印度可能还有俄罗斯试图炫耀它们的经济实力。它们试图向西方国家证明，没有西方国家它们也能行。最重要的是，它们需要摆脱西方国家的金融影响力。
事实上，金砖五国之所以要成立属于自己的银行，主要是谋求与经济实力相称的政治影响力，当然，其成败也在此一举。
其实，中国、印度等新兴市场在联手应对发展不足和货币不稳的问题，虽然金砖银行不能与世行等由西方国家主导的国际金融机构抗衡，但它可以巩固金砖国家作为全球决策中强有力参与者的地位。（邱林）
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（责任编辑：李志强）
