实际上，某一专门领域的立法，应该以专业标准第一的原则来开展工作，至于那些因为滥用权力而导致的标准混乱，那不是立法所能解决的问题，再严密和科学的法律一旦被架空也就无法发挥作用。
日前，备受关注的《精神卫生法(草案)》(下称“草案”)由国务院法制办公布并开始征求意见。对于“强行收治”、“非自愿入院”等争议多年的焦点议题，草案规定：住院治疗实行自愿原则制；病人是否患有精神障碍、是否需要住院治疗，应由精神科执业医师严格依条件和程序作出判定，以医疗机构作出的“需要住院治疗”的诊断结论为依据。
关于精神病人的收治，遭到舆论激烈批评的是“被精神病”现象。某些地方官员为了打压上访者，指使或者逼迫治下的精神病院对之强行收治。在这种情况下，精神病院成了黑监狱，精神科大夫成了狱卒，而上访者成了失去行动自由的囚犯。“住院治疗实行自愿原则”的新规定倘能落到实处，“被精神病”可望得到终止。神志清醒的上访者断然不会自愿入院，也就不用担心走在大街上突然被人绑赴精神病院，从此与高墙和药物为伴。而且，不要说强行收治，就是强行检查也是非法的。草案明确规定，不得违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查。对非法限制精神障碍患者的人身自由、侵犯精神障碍患者的通讯、会见探访者等权利的医疗机构人员，情节严重将追究刑事责任。也就是说，谁都无权以精神病为由限制他人的自由。
保护正常公民的行动自由和精神病患者的合法权益，当然值得拥护，只是上述表述似乎没有考虑到精神病人行为状态的复杂性，以及由此可能产生的后果，因而也带来了不小的疑义。
按照新规定，不管有病没病，是否住院治疗的决定权最终掌握在“病人”手中。就算精神科医师做出 “需要住院治疗”的诊断，那也只是参考依据，而非实施强制住院的最终依据。如果“病人”没病，这条规定就成了公民的护身符。可是如果“病人”的确是病人，这条规定就有可能成为耽误病情或者造成其他后果的错误条律。偏执型病人内心的阴暗能量一旦爆发，狂躁型病人的行为一旦失去控制，会对周围人群的生命安全造成极大威胁。在现实生活中，精神病人伤害无辜妇女、儿童的案例屡见不鲜，对这类危险病人听之任之显然是有问题的。
把不病的人关进去和把有病的人放出来，都是不负责任的行为。精神病人是无行为能力或者限制行为能力的人，在住院还是不住院之间，他们根本无法做出正确的抉择。说到底，精神病有无的判定，是否需要住院治疗，这些都是专业问题，精神科医师的诊断和决定应该是行事的终极依据。即使那些“被精神病”案例中出现过精神科医师的诊断书，那也只能证明在权力压倒一切的环境中，医师的专业判断被扭曲和滥用了，而不能证明医师的专业知识是无用的，根本就不应该得到尊重。我们需要做的是廓清权力通吃的污浊环境，重新确立医师诊断和治疗的权威地位。
《精神卫生法（草案）》从一审到三审，从字斟句酌的表述中不难看出立法者的拳拳苦心：意图杜绝“被精神病”和非法限制精神病患者人身自由的现象，可是新规定的做法过于刚猛，有矫枉过正之嫌。精神卫生立法需要尊重和遵循医学上的规律，也需要考虑公民合法权益的保护，还要顾及公共舆论的看法和承受力，是一件极其复杂、微妙、烦琐的工作，关键规定过于简单和刚性，会导致“摁下葫芦起来瓢”的不良后果，因而立法者应该克服急于求成的心态，对各种情况进行分门别类的应对，才能避免欲速则不达。
实际上，某一专门领域的立法，应该以专业标准第一的原则来开展工作，至于那些因为滥用权力而导致的标准混乱，那不是立法所能解决的问题，再严密和科学的法律一旦被架空也就无法发挥作用。如何防止权力越界，那是另外一个宏大的课题，需要政治体制的改革和公众不懈的维权，才能有大成。
（责任编辑：李焱）
