国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设等事项。
一周前，李克强总理主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会时指出，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。这一思路的背后，是一种既利当前又利长远的经济逻辑，而24日国务院常务会议提出的三项政策正是它的具体表现。
企业公平税负改革：小微企业的福音
小微企业是社会的毛细血管，渗透到老百姓生活的方方面面。然而，这些年来，不少小微企业的负担很重，长期处于微利或亏损状态。小微企业与民生已形成一荣俱荣、一损俱损的共同体。如果小微企业疲弱甚至垮掉，所催生的庞大失业人群带来的社会动荡令人无法想象。
因此，为了鼓励小微企业的发展，一项充满温暖的普惠善政出台了：从今年8月1日起，小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。这一政策对于超过600万户小微企业来说无疑是个福音，逾千万的就业人群将从中受益。失业人数下降将提高整个社会的消费信心，给拉动内需带来巨大的正能量。一旦内需启动，经济转型改革就取得了良好的开局。
铁路投融资改革：民生与增长兼得
“火车一响，黄金万两”。交通运输之重要，犹如人周身之经络血脉。一个人只有经络通畅、血脉相连，肌体才会更加健康、更有活力。中西部地区的一些民众一生未见过火车，更因交通不便难以摆脱贫困。在区域差异还比较大的中国，多投资中西部地区，既具有拉动GDP的作用，更有改善民生的意义。
然而，资金瓶颈依然是铁路建设的首要问题。从目前的投资状况来看，带动经济增长不能仅仅依靠政府的投资，更多的是需要民间资本的加入。铁路是很好的“改革试金石”，可以通过合理的制度设计搭建民众、政府、企业、上下游等多方共赢的平台。毋庸置疑，铁路投资是有利的投资，不仅能够消耗一部分过剩的钢铁、水泥产能，还可以推动铁路机车及相关零部件产业的发展，为经济平稳运行打下更牢的基础。
与此同时，还需要盘活铁路的存量资产。比如，铁路部门占有不少优质的土地，盘活这些土地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展，也是铁路建设新思路的重要组成部分。
贸易便利化改革：促贸与惠民
当前，我国贸易环境复杂严峻，进出口增速明显放缓。在内需带动为主的发展战略下，外部市场仍然不可或缺，所以必须继续对出口予以高度重视。
众所周知，通过简化程序、完善规范、减少限制等措施，降低国际贸易活动中的交易成本，从而促进货物、服务的自由流动，是贸易自由化所要达到的目的。
因此，贸易便利化改革符合我国市场化改革的大方向，与目前我国正在推行的政府职能转变、削减行政审批权相吻合。新一届中央政府承诺取消600多项行政审批，其中相当一部分都会在某种程度上利于贸易便利化。可以预期，若能借此契机大力推进贸易便利化，将使我国的贸易发展产生质的提升，这也必将有利于中国经济的转型升级和长远发展。
通过这一系列“组合拳”，我们可以看到，只要经济运行在合理区间内，决策层就尽可能不让市场形成政策依赖，同时又让市场感受到政府在政策框架内有所作为。这也意味着未来经济政策将更加科学化和可预期：更多地发挥市场功能，同时转变政府职能，削减政府开支，约束政府权力，通过推进全面改革增强经济内生动力，进一步释放改革红利，实现经济结构的调整，使中国经济在合理区间内长期持续健康地向前发展。（王心俐）
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（责任编辑：周姗姗）
