产能过剩，简单地说就是供过于求，这也是当下社会各界热议的话题之一。
我们必须要用全新理念对产能过剩进行全面分析，既要看到产能过剩带来的直观问题，也要看到产能过剩产生的深远影响；既要从数据上分析产能过剩带来的问题和产生的原因，也要从本质上分析产能过剩可能产生的后果和存在的深层次矛盾。只有这样，才能有针对性地对产能过剩问题加以解决。
首先，从根本上弄清楚哪些行业是产能绝对过剩，哪些行业是相对过剩。在中国，绝对过剩的行业是存在的，如钢铁、水泥、电解铝等。虽然也有分析认为，如果明后两年市场能够有所恢复的话，这些行业产能过剩的状况还是能够得到缓解的，但显然这种估计过于乐观。目前，市场对这些行业所生产的产品已没有足够的消化能力，而且未来的增长空间也十分有限。
有些行业，则是相对过剩，如光伏、风电以及化工行业的醋酸、甲醇等。光伏、风电等行业等才刚刚起步，怎么可能出现绝对过剩的现象呢？目前的相对过剩，是盲目投资造成的，且受到了外围因素的影响。从发展的角度来看，这些行业还有巨大的发展潜力。
所以，必须分清楚哪些行业是绝对过剩，哪些行业是相对过剩，从而采取不同的办法和措施。
其二，从根本上弄清楚哪些行业是阶段性过剩，哪些行业是由来已久的过剩。凡是阶段性过剩，一般都是相对过剩。反之，则是绝对过剩。如醋酸、甲醇等基础原材料行业，严格地讲，是阶段性过剩，而不是由来已久的过剩。尽管按照目前的产能状况，过剩现象还比较严重，但随着经济复苏，产能过剩矛盾是能够得到缓解和消化的。
而对于钢铁、水泥、电解铝等行业来说，则是明显的由来已久式过剩。要知道，从2003年起，国家就开始对这些行业进行宏观调控。但调控的结果，不仅没有将产能压下去，反而越压越高。
必须依据不同情况，采取不同的方法，有的要用强制手段，有的则需要通过政策引导和市场调节的方式。
哪些行业的产能过剩问题，必须用行政手段和经济手段相结合的办法处理？哪些行业的产能过剩可以用经济手段、市场调节的方法处理？
对钢铁、水泥、电解铝等行业，在采取严厉经济手段的同时，必须辅之以行政手段。这些行业大多是在地方政府的强力推动下发展起来的，与地方利益密切关联，与官员政绩休戚相关，不下重手难以转变。
而对其他一些行业，则完全可以通过经济手段、市场调节的办法，让没有竞争力的企业自生自灭，让有市场竞争力的企业保留下来。同时，对技术含量不高、竞争力不强的企业，则通过金融工具、税收工具、环保要求等予以限制。
总之，产能过剩对经济的影响是明显的，但针对不同行业的不同情况，还是应该区别对待。（谭浩俊）
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（责任编辑：年巍）
