报载，《食品安全法》的修订已列入国务院法制办2013年立法计划。有专家提出，食品安全法中应该有一个专章来规定食品安全问责制，没有严厉的食品安全监管，就不可能有优质的食品生产。
食品安全工作包括两个重要领域，生产流通领域以及市场监管领域，我们期待，《食品安全法》修订后，对这两个领域的监管和问责，都能做好“严”字，只有这两个层面都严厉起来了，食品安全这张网才能落实到位，创造更多安全效应。
在上海“染色馒头”事件中，上海盛禄食品有限公司分公司办公室人员承认，监管部门“一个月抽查一次，他们来检查，我们就把东西(馒头)拿到办公室给他们检查，不让他们去车间，他们一来我们就把车间的门关上，不让他们进去。”监管成为走过场，失职渎职成为常态，所谓的“严厉”效应，也会降低很多。因此，专家提出的专章问责，很有现实意义。
首先，提高对监管者的监管意识。一直以来，对监管渎职问责和追究刑责，非常稀缺，比如“三鹿奶粉”事件中，多人被问责、引咎辞职、辞职或被免职，却无一人被追究刑责。所以，设立专章问责，将扭转和改变这种态势，使之常态化。其次，让每一个过失、监管失察，都受到立竿见影的制度处罚，食品监管人员应有的紧迫感、危机感以及公共责任感才能得到激活。
对监管者实施食品监管问责制，绝非一种民意随意，而是有充分的法律依据。《刑法》第397条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。《刑法修正案(八)》增设了“食品安全渎职罪”，规定负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。食品安全究责要“刑上代夫”。
（责任编辑：李志强）
