《中国统计年鉴》显示，中国储蓄率从2000年的37.6%提高到2011年的51.8%，明显高于发展水平相近的发展中国家，更高于发达国家。而消费（尤其是国内消费）却一路下滑，其在GDP占比从2000年的62.3%下降到了2011年的49.1%。2012年社会消费品零售总额207167亿元，增速比上年同期回落了2.8个百分点。（5月1日《人民日报》）
专家认为，我国扩内需的最大潜力在于发展城镇化。据测算，将1名农村居民转变为城镇居民，会使该居民消费扩大3.6倍；将城市化率提高1个百分点，会使最终消费率提高1.6个百分点。
其实，撇开数据分析，从现实来看，推进城镇化建设对于提升居民消费需求作用明显。因为在农村，自足自给的农业经济决定了农民的消费需求不高。同时，农民都非常节俭，吃住行等方面的东西大都重复使用。这样，由于农民的消费水平很低，导致农民生活与城市居民生活相比存在很大差距，农民的生活质量明显不高。
当农民变为市民后，城市经济的专业化分工、集约化发展等特点，决定了居民的很多生活用品都需要购买，这样居民的消费需求自然就释放出来。当然，释放居民消费的过程，也是改善居民生活质量的过程。因此，通过城镇化建设启动内需，将农民变为城镇居民，不仅有助于提升国内消费需求，促进经济结构转型，而且对改善农民生活，全面建设小康社会意义重大。但是，如何通过农村城镇化建设提升居民的消费水平呢？
首先，必须进行以人为本的城镇化。以人为本，就是立足人的全面发展和基本权利的保护等方面。比如人的生存权的保障，就包括了养老保障、就业保障等；另外，促进人的全面发展，就必须建立均等化的教育资源和医疗服务等分配制度；同时，尊重人民权利，促进人的主观能动性发挥，也是建设以人为本的城镇化的重要方面。具体来说，就是让人民对国家产生认同感，自觉进行现代化建设。要调动积极性，就必须尊重人民，尊重他们的首创精神，让人民看到希望。
其次，通过改革破除不合理的制度体制障碍。推进城镇化，首先要破除由制度和机制层面导致的城乡二元结构，比如户籍、养老保险、医疗、教育制度等方面。只有破除不公平的制度，才能让一个农民真正融入城市。
最后，推进农村城镇化建设，重点还在农村，也就是实现对农村的投资和改造，将农村条件较好的地方建设成为城镇，而不是对现有城市的进一步扩容，使城市更加拥挤不堪，而让农民远离家园到工作无着落的城市当漂流族。这样，就需要对城镇化建设提前做出规划，比如对农村人口居住集中的地方（大约千人左右）规划为城镇建设的重点，大力投资基础设施建设。另外，要鼓励大资本进入农村，参与城镇化建设。比如通过引进集团企业承包农村剩余土地进行开发，这样农业发展就有了较充裕的资本支撑。（李宁）
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（责任编辑：武晓娟）
