财政部数据显示，12月份将有约1.9万亿预算资金待支。这意味着，一些政府部门又到了一年一度突击花钱时间。财政部有关官员表示，“突击花钱”并不违反预算管理规定，不仅发生在中国，日本也是如此。
面对长期饱受舆论诟病的“政府年底突击花钱”现象，有关官员一再强调“并不违规”，无疑让人倍感郁闷憋屈。所以有此感觉，不仅是因为该说法实乃一种搪塞之词，更在于从探讨追究问题根源、回应舆论真正关切角度看，“不违规”之说也是经不起推敲的。
或许应当承认，“突击花钱”并非百分之百不合理，在某些特定情况下，它确实具有某种“日本也如此”的必然性，如一些预算项目必须等到年底集中结账。但时下舆论真正诟病的显然并非这些“国际惯例”，而是那种“国情特色”下的奢侈浪费性“突击花钱”。正如12月25日《人民日报》评论所说，“有的部门和单位，组织公费旅游、召开豪华年会、滥发年终福利……这种大手大脚、铺张浪费的做法，与中央大力倡导的‘厉行勤俭节约’的要求，是格格不入的，我们要下决心刹住年底‘突击花钱’的坏风气。”
年复一年上演的奢侈浪费性“突击花钱”，根源究竟何在？此前许多专家学者其实早已给出答案：“突击花钱是现有预算制度设计安排下的产物。”比如，现行事实上“鼓励花钱、反对节约”的基数预算制度——花钱越多来年可能获得的预算资金就越多，反之则越少。编制粗糙、极易人为催生大量超收收入的预算编制制度。
这也就是说，导致“突击花钱”的真正症结，并不在于它“不违规”，而恰恰正在于，它正是执行现行不合理预算管理制度的结果。因为该“鼓励花钱、反对节约”的预算制度本身就是十分不合理的。这种制度背景下，大谈“突击花钱不违规”显然毫无意义，或者只有反面的意义——无形中遮蔽掩饰了现行预算管理制度的不合理性，以及尽快改革完善它的必要性和紧迫性。
无疑，必须充分意识到，相对于那种简单源自个人或部门私下“违规”的“突击花钱”，目前我们这种基于制度本身不合理、以“不违规”的合法形式出现“突击花钱”，事实上是一种更为可怕、也更值得警惕的“突击花钱”。一方面，凭借“不违规”的表面合法形式，“突击花钱”会显得非常理所当然甚至理直气壮、有恃无恐，另一方面，在“不违规”的制度化支持下，“突击花钱”不仅会成为一种“合理”行为，而且也会成为一种普遍必须执行的行为，相应的严重社会危害和后果，势必也会被不断放大加剧。
依据《预算法》，“各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约、勤俭建国方针”；而我国《宪法》同样明确“国家厉行节约，反对浪费”。因此，所谓“突击花钱不违规”，其实也并不成立。即便它确实不违反现行具体预算管理制度，但却在更高层面严重违背了国家的根本法律、宪法精神，也严重违背了“每一分钱都来自人民，必须对人民负责”的基本公共财政伦理和法治原则，看似“不违规”，恰恰是更大的违规。
时下中国，亟须政府“突击花钱”的领域何其多——如不断以孩子生命为代价呼唤的校车投入欠账，“营养”严重不足的学生营养午餐，不断膨胀的巨大养老保险空账……如果任由政府奢侈自利的“突击花钱”发展蔓延，上述这些真正迫切的花钱领域又拿什么去“突击”？
（责任编辑：武晓娟）
