国家统计局网站公布了2013年4月份经济数据，全国居民消费价格总水平同比上涨2.4％。其中，城市上涨2.4％，农村上涨2.4％；食品价格上涨4.0％，非食品价格上涨1.6％；消费品价格上涨2.2％，服务价格上涨2.9％。（5月9日国家统计局网站）
统计局网站公布的数据中，居住价格同比上涨2.9％。其中，住房租金价格上涨4.1％，水、电、燃料价格上涨1.6％，建房及装修材料价格上涨1.0％。住房租金价格上涨幅度是4月份所有单项数据中涨幅最高的一个数据。
那么，如何看待房租价格大幅上涨的现象呢？
4月份房租价格之所以出现4.1％的大幅上涨，最重要的一个因素就是国家出台了调控房地产的新版“国五条”，其中对转让住房财产按照所得的20％计征个人所得税是主要原因。其实，“国五条”中20％个人所得税是对出售财产所得征税，前提是房产实现转让交易行为和交易中有所得才征税，如果没有转让交易行为或者转让交易行为中没有所得，那么就不会征税。
但政策执行之后，市场上的判断就是二手房的交易成本将会增加，房租自然也就上涨。正是这一预期，使得房租成为涨幅最高的一个数据。这样来看，如何运用税收政策调控房地产是一个需要认真考虑的话题。
近年来，在对房地产市场进行调控的过程中，无论职能部门还是市场参与者都对税收政策寄予厚望。特别是对房产税，很多人认为它是调控房地产的一个杀手锏，税收调控功能被过度夸大。
其实，税收作为经济调节的一个手段，有明显的作用，但绝不是万能的。税收调控房地产是一把“双刃剑”，有利好的一面，当然也有负面效应。比如20％的个人所得税政策，从理论上讲，增加了二手房交易成本，使得市场上投资房地产的行为增加成本，因而会减少投资投机，促进房价合理回归。但在现实层面上，影响因素又很多，比如投资投机方就是资金雄厚的一方，他们根本不在乎税收那么一点点钱，因此投资投机照样进行；相反，他们会利用政策的负效应影响预期，误导人们的经济行为，比如大肆渲染房价上涨，房租上涨等。
所以，透过4月份房租上涨的现实和20％的个人所得税政策，笔者得出一个结论：决不能把税收作为房地产市场调控的“杀手锏”。房地产调控中运用税收政策必须要谨慎，要从负效应方面多思考，不能一味地从理论上分析调控效果，武断祭出税收调控的工具。（李宁）
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（责任编辑：年巍）
