许斌：普发四万亿消费券议案体现了什么逻辑？

    全国人大代表、步步高董事长王填的一份议案，曾引发了公众的极大兴趣。这份议案名为《关于实施积极的消费政策，用两年国企利润向全民分红，发放四万亿“消费券”的议案》。国家发改委的工作人员与王填谈论了发放消费券的可操作性、资金来源等问题，但是，他们认为目前的国情，社会经济条件并不成熟，这个建议可能不符合具体情况。（4月9日《中国经济周刊》）

    发放“消费券”的建议，在具体技术环节上有太多值得商榷之处。譬如财政分红只能采取现金形式，而不能采取“消费券”形式，更不能不找零，否则那不找的零就会成为商家的不当得利了。

    但是，该建议的核心逻辑是清晰的，即所谓国资就是全民资本，属于全体民众所有。其一，资本来源于全体民众；其二，资本以及资本收益都属于全民所有。全民所有不能仅仅只有概念意义，还必须落到实处，落实为全体民众手中看得见、摸得着的收益。

    因此可以派生出许多现实的操作办法。譬如，在以现金形式分红外，可以与国际接轨，将国有资本营运所得以至少不低于50%的标准收归公共财政，同时在其他税费项目上作大幅减免，以实现结构性减税，从而达到藏富于民的目的。以个税为例，完全可以将起征点提高到万元以上；再以教育附加费、城建附加费等为例，这些费用本来就名不正、言不顺，完全可以取消。

    又譬如，还可以将国有资本全部量化分解，以股票形式均分给全体民众。既然国有资产属全民所有，那么它必然是可以分解的，否则就不能算是真正的属于全体民众所有了。

    当然，驳倒发放“消费券”的具体操作方式其实很容易。按照奥地利经济学派的看法，强行刺激消费的行为必然导致投资混乱，结果必会受到经济规律的惩罚。

    但公共利益不能只是空概念，而必须看得见、摸得着，这一核心逻辑是永远屹立不倒的。诸如公共信息公开、财政收支透明、扩大公共财政的民生支出比例等，实际上都是这一核心逻辑的派生原则。具体办法各有不同、各有利弊，但核心逻辑永远不会变。

    “民有、民治、民享”，不仅是一句话的誓言，更是亿万人的希望。（许斌）

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（责任编辑：周姗姗）