3月10日，国务院机构改革方案亮相，一时万众瞩目。这次机构改革以职能转变为核心，继续简政放权，国务院现有组成部门减少至25个，进一步明确了“政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”的改革思路，也充分展示了建设人民满意的服务型政府的智慧与决心。
政府组织架构是否精简、统一、高效，是机构改革和建设的核心问题之一，不仅决定着政府职能配置和行政效率，也影响着权力能否规范运行。改革开放以来，我国多次推动政府机构改革，初步建立了以宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门为主体的政府组织结构框架，各级地方政府的机构改革也在有序推进，并取得明显成效。
但也要看到，我们在机构改革和建设方面仍然存在不少问题。比如，职能转变不到位，管了一些不该管的事情，一些该管的事情却没管好，特别是公共产品和服务提供不足、社会管理比较薄弱。又如，在社会主义市场经济条件下如何正确处理政府与市场的关系、政府与社会的关系，目前还处于探索之中。再如，一些机构职能交叉，政出多门，人浮于事，相互掣肘，决策效率难以提高。
全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜说，他们审批一个项目，需要出147个文件，跑33个政府部门，盖205个公章。这虽然只是极端的个例，但也足以说明行政效率之低。对于新一轮大部制改革，决不能简单地理解为部门归并，其主旨在于通过减少部门数量，减少不必要的行政职能，减少对微观事务的行政干预，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。
推进政府机构改革是一个长期、复杂、艰巨的过程，将随着经济体制改革和政治体制改革的推进而逐步深化。比较2008年的和此次的国务院机构改革方案，可以愈加清晰地看出，机构改革的核心是“转变职能”，要义在“简政放权”。说到底，就是要向市场、社会放权，把应该交给市场、企业、中介机构的事情交出去，政府则集中精力抓大事。譬如经济调节，从对经济的直接干预跳出来，变为对经济的宏观调节；譬如市场监管，保证公平公正的市场竞争环境，严厉打击假冒伪劣伤害群众利益；譬如公共管理和社会服务，努力建设一个“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。这样，才能更好地为市场主体服务、为社会服务，更好地为人民服务。
（责任编辑：周姗姗）
