时值年底，各个部门以预算内的支出没有用完为借口，“突击花钱”的老问题又凸显出来。公费旅游、豪华年会、年终福利……各种大手大脚、铺张浪费的做法都走上台面，成为影响政府公信力的症结之所在。
财政部的统计数据显示，2007年，各级政府在最后一个月花掉了近1.2万亿元，超过全年财政支出总额的 1/4。2008年12月，政府的财政支出金额为超过1.5万亿，2009年为两万亿。而2011年，按照统计数据，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向——这相当于瑞士2010年的国内生产总值。
这样一笔数目巨大的款项相信让很多人都瞠目结舌，人们不禁要问：难道我们的政府真的“富到流油”了?据湖北省统计局副局长叶青说，“突击花预算”是各个部门、各个单位都存在的普遍现象。“我们不允许上一年没用完的预算留到下一年，因此只能在有限的时间里全部花完。”在投资带动经济增长的思路下，政府大多宁可花钱也不愿意省钱——花掉的钱可以转化为光鲜的GDP和显赫的政绩，而省下来的钱，除了上缴没有别的用处。因此，对于各政府部门，把本年度的钱在年底前突击花完，在某种意义上就成了一项“重要的任务”。
“年终突击花钱”痼疾究其根源在于政府预算体制的滞后和监管的缺失。虽然年年政府提倡“从廉从简”，但仍然“治标不治本”，笔者认为可从以下几方面支招：
首先，完善预算法制度。我国多年实行的是“预算套预算”的增量预算法，预算的基数与我国实际经济发展情况难免有脱节和滞后性，修改中的《预算法》和一些财税专家提出的“零基预算”能够从制度和理论上保证预算的科学性和公正性。
其次，实行“阳光预算”。将公开透明性一直贯穿预算制定的始末，加强内部监督和外部监督的“双结合”，监管部门应加强监管的执行力度，杜绝“假，大，空”，为人民看好“钱袋子”，加强对预算报告和预算编制审查的严密性，精准性和科学性，此外，作为纳税人的公民，也应运用自己的合法权利和途径助推“阳光预算”的施行。
最后，预算多向民生倾斜。对于预算结余，多花钱在民生，真正做到“取之于民用之于民”，将多余预算倾注于老百姓关注的教育、养老、医疗、就业等方面，让国民乐享“福利”。
以上几招，元芳，你怎么看？
（责任编辑：李焱）
