治理年终突击花钱，不让“老实人”吃亏

　　年年岁岁“花”相似，岁岁年年“花”不同。伴随新年的到来，一些单位以预算内的资金没有用完为幌子，“突击花钱”的问题又出现了。新闻媒体对此广泛关注，却又无可奈何。笔者认为治理突击花钱，在于不让“老实人吃亏”。

　　单位作为一个法人机构，它们也有自己的“小算盘”：如果今年预算花不完，明年预算就会减少，而且再想争取经费的时候,会没有依据。“聪明人”的做法是“有钱不花，过期作废”，巧立名目用完今年的预算，明年照样有“果子”吃。“老实人”的做法是实事求是，该剩多少就剩多少，这样做的后果是下一年度预算会减少。原广州地铁老总卢光霖曾提到,地铁2号线的概算是106亿元,结算时只花了88亿元,为国家节省了18亿元,本该受到表扬，却被上级批评了，这无疑“老实人”是吃亏了。

　　西方古典经济学中的“经济人”假设认为，人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。依据这种理论，“老实人”在吃过亏后，无疑会调正自己的行为，慢慢的向“聪明人”靠近。年底突击花钱这种怪象大家都认为是不合理的，却又无不因自身利益而纷纷效仿。因此治理突击花钱，应“对症下药”不让“老实人吃亏”。

　　首先，有关部门应建立奖励制度，对那些没有用完预算的单位即“老实人”，按所剩资金占总预算的比例进行奖励。其次，相关部门应加强对各个部门使用预算资金是否合法合规的监督，让那些蝇营狗苟、投机取巧的单位即“聪明人”受到惩罚。再次，要提高预算的科学性，从源头上减少“聪明人”滋生的机会。建立健全动态预算的机制，使预算随着实际情况的变化而增加或减少。扩大预算的公开性和透明度，增强普通公众对预算制定执行和监督。只有这样，突击花钱的老问题才能得到解决，才能让“老实人”不吃亏。

（责任编辑：李焱）