2012年，在国内外政治经济形势相对复杂的环境下，我国经济逐步实现了软着陆。经济企稳回升，全年经济增速预计将高于年初制定的7.5%增长目标，这归因于积极的财政政策和稳健的货币政策。实际上，市场对2013年中国经济的增长情况更为关注。中国经济进入了新的发展阶段，经济潜在增速放缓的确定性与经济下行风险的不确定性并存，经济转型的迫切性与经济增长新路径的不确定性同在，这使得中国经济增长形势更为复杂，不过市场一致预期2013年我国经济将温和复苏，改革势在必行。
短期经济向好
我国经济在经历了持续放缓后，已经有所企稳回升，有效需求回暖将推动这种趋势延续至2013年。中国宏观经济先行指数已连续两个月企稳反弹，而OECD中国领先指数则自10月起也稳步回升，这预示着短期内我国经济有持续改善的趋势。
我国宏观经济短期向好，社会需求得到持续改善，这背后的主要推动力来自企业去库存周期后的补库存、政府主导的基建投资增速持续回升以及稳健的国内消费需求。PMI产成品库存和原材料库存指数均触及阶段性低点后，呈现回升态势，预示着企业已经开始补库存，这对于修复我国经济内生增长动力有积极意义。同时，宏观调控政策在我国经济自主增长动力减弱后，及时、有效地加强了逆周期管理，以避免经济硬着陆。考虑到今年发改委审批了大量基建投资项目，预计2013年基建投资会继续加快。2012年，消费增速保持平稳，预示着消费需求增长的稳健性和可持续性。而更为值得关注的是，我国居民消费行为和消费需求层次都在发生较大变化，新的居民消费增长点在逐步形成。
经济增长的中长期问题有待解决
我国的经济社会环境正在发生实质性变化，使得经济增长面临考验。可以说，中国经济短期发展不悲观，但是中长期形势并不令人乐观，制约经济增长的结构性因素仍然存在，这将是一个漫长而复杂的过程。
第一，人口红利逐步消失。自2011年开始，劳动力供给放缓，未来中青年人口占比也会下降。劳动力增长对经济增长的贡献越来越低，这对于那些劳动密集型行业打击最大。
第二，以工业为带动的资本形成增速下降。我国工业化率已达到47%左右，远高于美国、日本、韩国的26%、20%和28%，也高于这些国家工业化率的历史最高值，这可能意味着我国工业化会逐步进入后期，由此所带动的资本形成增速也将放缓。
第三，全要素成产率持续下降。改革开放30多年所形成的红利逐步释放殆尽，部分行业垄断、僵化的户籍制度阻碍了生产要素自由流动，市场自主运行受到干预，市场资源配置效率下降。
实际上，中国经济增长的中长期难题，不外乎是原有经济增长模式所依赖的比较优势逐步下降，造成经济增长动能不足，这也有利于推动中国经济转型，形成新的比较优势和经济增长源动力。
改革已成社会共识
面对经济增长难题、日益膨胀的社会矛盾、更加复杂的内外环境，改革已成为促进中国经济较快增长的共识，当前改革势在必行，也十分迫切。我国需要通过自上而下的改革，重新凝聚人心。新一届领导人上任后的表态和行动，也在向外界传递着中国需要改革以及如何改革的积极信号。但是，任何改革都不会是一帆风顺的，尤其是在我国经历了30多年的改革后，小修小补的改革边际效应已经非常低了，改革将进入攻坚阶段，当然也会面对更多阻力。这也意味着，改革的成败也存在很多不确定性因素，我们需要以更加乐观的心态来推动改革，也需要做好部分改革难以形成实质影响的心理准备。
就2013年宏观经济政策而言，需要重视影响经济增长的短期因素和中长期因素、国内因素和国外因素；需要统筹宏观调控政策，以全球化视角通过逆周期管理政策解决有效需求不足问题；以实干创新精神通过各项改革措施，解决桎梏经济增长的中长期因素和结构性因素，解放和发展生产力，实现我国经济的可持续发展。（袁吉伟）
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（责任编辑：武晓娟）
