十八大报告对当前国际形势进行了深刻分析，并对中国的对外关系进行了全景式的阐述和展望。报告重申了中国对外关系的原则立场，即坚持独立自主和平外交政策、和平发展道路和互利共赢的开放战略。
政治稳定和政策延续是中国的政治优势，也是中国外交工作不断取得进步的重要保证。报告充分体现了中国从战略高度和长远角度把握总体形势的特点，强调“当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题”。在国际形势风云变幻的今天，中国坚持和平发展观，坚持防御性的国防政策，坚持努力维护和积极营造和平环境，这些坚定立场不仅表现出中国对改革开放的决心和信心，也是中国对世界和平与稳定的建设性贡献。
报告在坚持我国原则立场和政策的同时，根据内外形势变化突出了一系列思想、理论、战略和政策创新。
第一，报告更加凸显中国的全局观念和大国视野。报告的外交部分以“继续促进人类和平与发展的崇高事业”为题，立意高远深刻，表明中国作为一个有全球影响的大国，不仅认识到 “人类只有一个地球，各国共处一个世界”，而且还“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。
第二，报告更加注重思想、论断和观点的创新。中国已经初步形成了以总体思想、战略思维和政策原则为主要内容的特色外交理论体系。报告根据新的形势提出了中国外交一系列新的思想、新的论断、新的观点。如报告在举什么旗帜问题上，在和平、发展、合作之后又加上了“共赢”；在国际关系发展中倡导“平等互信、包容互鉴、合作共赢”；并把公共外交和人文外交提到“夯实国家关系发展社会基础”的高度，等等。中国作为全球性大国，在其外交理论创新进入历史新阶段之际，主要面临凝聚中国特色、强化指导作用和增加世界意义的三重历史使命。这些新思想、新论断、新观点丰富了中国特色外交理论，也是中国特色社会主义理论的重要组成部分。
第三，报告更加强调与时俱进的战略机遇期观。在我们面临前所未有的机遇、也面对前所未有的挑战之际，报告指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，这对于增进全党和全国共识具有极其重要的指导意义。报告还进一步要求“准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化”，从而在新形势下抓住机遇和应对挑战。从2002年党的十六大提出战略机遇期以来，中国综合国力和国际地位迅速提升，机遇的主要内涵从利用和平环境向营造和平环境转变，条件变化则主要表现在日益严峻的全球性问题、大国关系调整、周边关系复杂和世界经济下行等引发的众多挑战。
第四，报告更加明确维护国家核心利益的立场。报告在坚持中国始终不渝走和平发展道路的方针下，强调“我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力”。正如习近平同志今年7月7日在“世界和平论坛”上所指出的，中国将继续妥善处理与有关国家的分歧、摩擦，在坚定捍卫国家主权、安全、领土完整的基础上，共同维护与周边国家关系和地区稳定大局。上述这些论述进一步明确了中国走和平发展道路与捍卫国家核心利益的辩证关系，这在当前形势下是极具针对性的。
未来5年至10年，中国在不断提升国际地位和扩大国际影响的同时还将面临更多的双边、多边、地区和全球的挑战，因此需要更加全面的外交战略和更加成熟的外交政策。报告高瞻远瞩地为今后的国别、地域和领域外交指明了方向，如“推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”，“努力使自身发展更好惠及周边国家”以及“支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”等。报告还提出，要“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。总之，在中国特色外交理论的指导下，中国外交的航船定将迎风破浪、不断前进。
（作者系上海国际问题研究院院长、研究员）
（责任编辑：李志强）
