张传发：政府职能错位种下“苦味”黄花菜

　　政府牵头倡导，企业出资回收，确保农民受益。去年秋收后，河南省淮阳县农民在得到当地政府这样的郑重承诺后，种下了近万亩黄花菜。如今，由于企业资金不足未能及时收购，丰收的黄花菜却成了“没娘孩儿”。气愤的菜农拉着2000多斤黄花菜到该县行政服务中心抛撒，以此抗议“政府失职”。

　　企业收购也好、政府补偿也罢，无论此次“抛撒黄花菜”风波如何结局，都是给部分地方政府官员上了一场市场经济基础理论课。

　　市场经济环境下，企业和农户选择生产什么、销售什么，最终决定权在他们自己。而企业与农户之间，要不要选择合作以及如何合作，也更多是产销双方的事儿。这其中，一旦有一方失信，另一方完全可以通过法院去追责，政府部门更多是维护市场的秩序，对失约者处以严惩。如果在这场合作中，地方政府插上一脚，并且信誓旦旦要为企业收购提供担保，等于是“裁判员变身运动员”，“看得见的手”干扰了“看不见的手”。并且政府担保，等于拿财政的钱为企业和少数农户“包销售”。这么做，广大的纳税人同意吗？可见，“担保收购黄花菜”，实属一些政府部门没能摆正自身位置、职权越位的结果。

　　地方政府期待加快经济发展、助农惠农的心情可以理解，但正确的做法应该是“多引导，别担保”。比如，要做到“多引导”，可以宣传种植某种作物的市场前景，在农民选种、种植、管理乃至销售等方面予以适当扶持，或者帮助农民建立合作社。可以引导农户与公司“面对面”、“手拉手”，在市场外扶持帮助，制定规则。而不是对具体交易行为提供“担保”，因为政府“保”不了市场的风险，要切记“谁的农田谁做主，谁的公司谁做主”，否则就容易“许下诺言、自咽苦果”。

（责任编辑：武晓娟）