昨日，安徽省人社厅发布《关于服务民营经济发展的若干意见》，允许公务员提前退休或辞职创业。《意见》规定，对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。对有创业项目，符合相关条件并依法辞去公职的公务员，所在机关应当予以批准，不得设置法律规章规定以外的附加条件。（7月9日《江淮晨报》）
如果单纯从精兵简政和杜绝机关“人浮于事”角度讲，鼓励公务员“下海创业”当无不妥。事实上，无论是之前的网友爆料，还是从以往各地纪检监察机关的明察暗访来看，公务员于上班时间打游戏、看电影、炒股的不在少数。更有甚者，把副业变成正业，把正业变成副业，整天醉于“瓦上霜”的有偿服务，自己家园的“门前雪”却可以盈尺而不扫，因为有“扫不扫，一个样”的铁饭碗保障着。
但该省人社厅有关负责人居然称，他们鼓励公务员“下海创业”初衷是支持和服务该省民营经济快速健康发展，营造“全民创业”的氛围，这就值得商榷甚至不免令人心存隐忧了。
一则，公务员“下海创业”，虽说不无某种示范作用，但大量事实证明，公务员“下海创业”的基点毕竟是立足于个人，充其量立足于所在企业和行业的本位。也就是说对推动全民创业所起的作用微乎其微。除非让其同时身兼“全民创业”总负责人，否则，何以让他们做到“巧将心思连广宇”？
二则，正如安徽行政学院教授昂永生所担心的，“国家公务员掌握着公共权力与公共资源，表面上看，公务员辞职以后，不再掌握公共资源与公共权力，但一个不争的事实是，长期的公务员身份让他们拥有其他创业者无法比拟的人脉关系。”而且，“公务员带着庞大的人脉关系下海创业，容易耗费更多的社会资源与公共权力资源，导致权力寻租，破坏市场平等竞争秩序，挤压其他创业者的发展空间，这是应该在制度上规避的”。
三则，也是更关键的一条，国家公务员法第102条明文规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”而如果说这是一项硬性规定的话，那么，执行者显然只有贯彻的义务，没有“放宽”的权力，即使在执行中有什么问题，也应该反馈给决策部门，而不是自己想“放宽”就“放宽”、想“变通”就“变通”的。由此，安徽省鼓励公务员“下海创业”，虽说不无政策善意，但显然有规避或突破公务员法第102条之嫌，况且，拿什么确保一些决定“下海创业”的公务员不会将国家公务员法第102条抛之一边，也是个问题。
在笔者看来，如其鼓励公务员“下海创业”，不如大力提倡在职公务员人人争当“富民官”。即带领一方群众脱贫致富奔小康之意。这也是公务员职责的题中应有之意。因为道理很简单，拿着纳税人提供的一份俸碌，就应该全心全意为纳税人服务，而不是只想着个人升官发财。也只有这样，方才谈得上既不愧对那份俸碌，也没有辜负人民的殷切期望。
（责任编辑：年巍）
