社评
新型城市化是广州的改革再出发，也是一条前无古人的新路，唯有敢于向制度改革要效益，不断开发新的“改革红利”方能动力澎湃。
政协委员曹志伟恐怕自己也没想到，年初他在广州市两会上展示的一张行政审批“万里长征图”，会引发这么大的“回声”。半年来，广州以超常规力度对建设工程审批事项进行了一场“大手术”，原本需要799个工作日的投资项目审批缩短至37个工作日。最近，这一颇具故事性的过程以及惊人成效，经央视新闻联播长时段报道后，引起巨大反响。广州市委书记万庆良同志近日批示指出，这一改革是市政协建言献策的重大成果，目前刚起步，下一步要加大督促检查力度，确保这一流程再造的改革创新落到实处。
广州的这场改革，是今天中国正在全力推进的行政审批改革宏大图景中的一个疾进的局部。对于行政审批改革，李克强总理多次强调，甚至将其放到转变政府职能“突破口”、“释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招”的高度。这种不同寻常的强调，引人深思。
“大政府”导致的行政审批项目繁复、流程拖沓，作为计划经济框架下的一个顽症，久遭诟病也多次改革，无奈疗效了了。改革应从公众最关心的痛处、细微处下刀，时代倒逼着这种改革。怎么改？一种办法是靠觉悟，每个环节自觉提速。对“××个工作日之内完成审批”的规定，每个环节都少一些“上限思想”，克服庸懒散的衙门气。另一种办法则是靠制度，精简和优化政务服务流程。剔除不合时宜、可有可无的审批环节，变审批“长跑”为“短跑”。不言自明，后者更靠谱，是“再造体制竞争力”的治本之策。
工欲善其事，必先利其器。广州欲“善”新型城市化之“事”，必先“利”行政效能之“器”。
借助行政审批改革，首先，从经济学意义上，可减少企业交易成本。事实证明，一些以前几个月方能办完的审批事项，现在压缩到几个小时，并没出什么乱子，但对企业和百姓而言，却有着天渊之别，可节省大量不必要的时间、精力和金钱耗费。这种交易成本的降低，也就意味着社会财富的增加。如，在广州行政审批改革中饮了“头啖汤”的广弘投资公司，便节省下大量投资利息。推而广之，政府和市场活动中还有大量环节可以进一步优化，从而释放更多改革红利。
其次，以审批流程改革为突破口，看起来是政府“革自己的命”，其实是行政能力的凤凰涅槃。从“串联”到“并联”、从“物理叠加”到“化学重组”，广州审批流程的“再造”，触动了机关干部的灵魂，真正变审批为服务；而政府从繁杂低效、技术含量低的审批事项中脱身，也是行政资源的解放和优化。好钢用在刀刃上。这种自我革命，是“壮士断腕”，但更是变“千手观音”为“如来神掌”，利于政府集中力量多通过宏观调控抓大事、谋全局。而改革审批流程，也有利于让权力晒到太阳、将其关进笼子，打造廉洁政府。
改革激发正能量。广州近两年来在加快发展促转型中呈现良好态势，与加快改革攻坚呈现内在的正相关。新型城市化是广州的改革再出发，也是一条前无古人的新路，唯有敢于向制度改革要效益，不断开发新的“改革红利”方能动力澎湃。这就要求政府和经济社会“双转型”，二者互为犄角。
同时也要认识到，改革已进入深水区。深水区里有“险滩”，但也蕴含无穷潜力和动能。目前，广州重点推进的投资建设项目的审批改革，作为行政审批改革系统工程中的“头炮”，为后续改革提供了范例。必须清醒看到，审批改革才“刚刚起步”，再往前走，剩下的往往是“难啃的骨头”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，广州是改革开放中得风气之先之处。三十年前的广州，摸着石头过河，大胆跨出放开菜价、鱼价等石破天惊的价格闯关大步；三十年后的广州，在行政管控与市场机制关系上有着更为与时俱进的理解。只要“下铁的决心，用铁的手腕”，我们相信，这座城市一定能在行政审批改革的试验田中收获更多新成果、新经验，为新型城市化的动车组添注更多新燃料、新动力。
（责任编辑：李志强）
