记者从权威人士处获悉，个人住房房产税改革试点扩围已确定“向增量开刀”的思路，下半年将是试点扩围的关键时点。（5月29日《中国证券报》）
对于推进房产税改革试点，多位业内人士及专家认为这是房地产调控“去行政化”的风向标，因此对其寄予厚望。从理论上讲，房产税能够增加房屋持有者的税收负担，在持有成本增加的情况下，就会倒逼持有者出售住房，挤出空置房屋以增加市场供给。由此可以看出，房产税发挥功能的一个重要前提，就是税收征收要让投资者感到成本压力。但目前只对增量房征税而对存量房网开一面，对于那些已经入市的投资者来说，就感受到不到税收成本增加的压力，自然也就无法对他们进行调控。所以，只对增量房征税而对存量房免征的税改思路，值得商榷。
另外，即使普遍征税，也不一定能够有效打压房价，促进房价合理回归。这主要是因为市场作为资源配置的手段，受多种因素的影响和制约，其中核心因素就是价值规律。税收调节发挥作用有限，而且还必须依靠其他因素，比如法治环境和人们遵守法律的意识等。如果纳税人逃避税款，征收房产税也起不到调控作用。目前房产税改革正面临这种难题，比如房屋信息难以核实、征管水平跟不上等，都制约着房产税改革。
其实，房地产市场化之路并非只有房产税改革。一级土地的市场化改革是关键，也是影响供求关系的基本面。房价居高不下，其中一个重要因素就是土地成本较高，而土地成本较高的原因是一级土地市场由政府垄断经营，无法依靠市场机制进行配置。所以，调控房地产离不开土地的市场化改革。
目前房价利润远远大于资金使用成本，导致投资投机需求旺盛。假如一年100万贷款的利息为10万，而用100万贷款购买一套房产，一年能升值20万，扣除利息之后还能赚10万，所以很多人贷款投资房地产。
在土地市场化改革没有启动、资金使用价格仍由政府垄断的情况下，单独推出房产税改革，既改变不了房地产总的供求关系，也不能打击投资投机需求。比如房产税试点扩大后，一套100万的房产缴纳2万元的税收，对10万元的利润来说，还能赚8万元。如果房地产投资利润比投资实体经济利润丰厚，投资者仍然会投资房地产。
更为重要的是，如果房产税试点扩大，增加持有成本，会将税负转嫁，进一步推高房产价格，导致调控失败。新版“国五条”征收20%的个人所得税就是一例，这部分税款总是被加之于房价中，由购房者承担。
积极推进房产税改革，使房地产调控“去行政化”，可以说是大势所趋，是市场经济体制改革的必然要求，更是释放制度改革红利的重要载体。但是，房地产市场化改革决不能只局限于一个税收要素的改革，更不能在改革房产税时避重就轻，只针对增量房征收而不管存量房，使得税收调节出现明显的不公平，加大贫富差距。（李宁）
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（责任编辑：武晓娟）
