最近，国务院同意发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确年内将扩大房产税改革试点范围。而在当下社会对房产税有所期待又有所怀疑的情况下，探讨其最终能否起到抑制房价的作用，首先就要了解，虽然税收是国家调控经济的重要杠杆，但也不是万能的，不能认为经济出现问题，如房价上涨，只要征税就能解决。影响房地产价格的因素有很多，税收调节只是其中的一个方面。
房产税在沪渝两地的试点工作虽然没能对房价产生明显抑制作用，但征收房产税可以影响政府收入格局，优化税收体制。当前，大部分城市的财政收入主要依靠的是土地出让金。随着房价的不断攀升，土地价格越来越高，导致政府对卖地有了更大依赖性。但这是不健康的市场表现，地方政府的财政收入不可能永远依赖土地出让金。而开征房产税，正可以改变当前这种扭曲的局面。房产税征得的税款，可以作为政府财政收入一个稳定的部分，将这部分资金应用于大规模的保障房建设中。
目前，房产税试点扩围已具备一定条件，可以实施对房产税进一步的推进工作。住建部副部长齐骥此前表示，目前40个城市的住房信息联网已完成，到今年年底，全国地级以上城市应该完成联网。国土资源部副部长胡存智也公开表示，预计2014年6月底前将出台不动产登记条例，并实施不动产统一登记制度。
关于新增试点城市的执行方案，笔者认为，首先应根据各地情况制定政策，采取针对性的差异化措施。各地区的经济发展程度不同，房地产市场的供求也存在差异，因此要进行深入调查研究，因地制宜。
其次，创造条件，逐渐将重点放在对存量房的征收上。在已经试点的两个城市中，上海方案只针对增量房，而重庆方案则偏重高档住房，涉及存量与增量。随着改革不断的深入，在基础数据掌握全面和各项政策明确的基础上，下一阶段的工作应该逐渐以存量房为主要征收对象。
再次，在税率方面，上海的税率分0.4%和0.6%，如果房屋单价超过每平方米27740元，则按0.6%征收房产税，若低于或等于这个价格，则按0.4%征收。重庆税率为0.5%至1.2%。笔者建议在试点地区参考上海经验，将初级税率定在0.4%-0.6%之间。但根据不同类型的存量房，应该采取分级制度，以打击囤房者的投机行为。
总之，房产税改革在我国还有很长的一段路要走。任何一项改革都要符合中国国情，要遵守客观经济规律，制定各项政策更要深入调查研究，使其具有可操作性。（作者是首都经贸大学教授）
（责任编辑：周姗姗）
