基层干部“被污名化”是委屈也是动力

　　人民论坛网、搜狐网、人民论坛官方微博组织的一项问卷调查显示，超过半数的受访基层干部认为，当前社会上对基层干部群体存在普遍误读，只有两成受访群众认为基层干部被误读；近七成基层干部给自身群体打4、5分，只有三成受访群众给基层干部群体打这个分数，超半数网友给基层干部打1、2分。《人民日报》刊文提出，警惕基层干部群体“被污名化”。

　　这项以网络问卷、书面问卷、面谈、电话访谈等多种形式进行的调查，其结果具有一定的代表性，具有较高的可信度。基层干部感觉社会舆论对自身群体存在误读，感到“被污名化”，认真分析起来，他们的“自我观照”由来有自。如一些受访的基层干部所言，“个别基层干部的贪腐行为”最影响基层干部的形象。以中国之大，股所级、乡科级、县处级干部等基层干部的数量，远远多于厅局级、省部级等中高级干部的数量，同时基层干部因贪腐及其他问题被查处、被曝光的数量，也远远高于中高级干部的数量，由于基数大，“个别基层干部的贪腐行为”，在人们心目中就不只是“个别”的现象，而很容易成为一种“刻板印象”。

　　其次，基层干部大多处在实际工作的第一线，经常与普通群众面对面、零距离接触，不但要做大量具体繁琐的事务性工作，而且还要着手解决群众反映强烈的问题、难题，调处一些棘手的矛盾纠纷。随着中国社会发育逐渐成熟和进一步开放，普通群众的权利意识不断提升，对基层干部的“感恩”则有所淡化，越来越多的人认为，基层干部再怎么辛苦劳累都是应该的，工作做得再多再好也都是职责本分，没必要对他们千恩万谢感激涕零；相反，基层干部工作中总有不足，包括工作态度、工作方法上有一些问题，普通群众都会感到很不爽，并在对基层干部的评价中加以放大，成为对基层干部进行批评监督的一种形式。普通群众多了一些权利意识和主动参与治理意识，少了一些感恩意识和被动“治于人”意识，体现了社会的进步和文明水平的提高，是一件好事。

　　过半基层干部认为自身群体被误读，仅两成群众认为基层干部被误读，近七成基层干部给自身群体打高分，超半数网友给基层干部打低分，基层干部自评和他评之间存在如此差距，从更宽泛的意义上也是可以理解的，因为对任何一个群体而言，自评得分都可能高于他评得分。基层干部在群众评价中得分不高，其实大可不必耿耿于怀，更不必备感委屈、难过，理性的做法是，仿照跳水比赛的计分规则，“去掉一个最高分，去掉一个最低分”——把基层干部给自己打的高分适当调低一点，把群众给基层干部打的低分适当提高一点，大致就是一个反映客观情况的真实分数了。

　　从基层干部的角度看，自己一年到头吃苦受累下来，不但很难听到普通群众的一句好话，还经常性地被误读、被“污名化”，实在是委屈得很，不过，这同时更是一种正确认识问题、努力改进工作、更好服务群众的动力。群众短期内对基层干部的评价可能不够客观，但“风物长宜放眼量”，基层干部只要坚持勤政为民，尽全力把工作做扎实、做到家，群众最终一定会给出实事求是的、真正经得起历史检验的评价。

　　“上面千条线，下面一根针”，基层干部拥有的权力很小，承担的责任却很大，遇到矛盾和问题不但无从回避，还往往成为上级和群众之间的“出气筒”、“受气包”，基层干部感到“被污名化”，这种委屈也是扩大基层民主、推进基层群众自治的动力。政府不但要向市场放权、向社会放权，上级政府也要向基层政府和群众自治组织放权，让基层干部的权力、责任实现合理匹配，推动形成均衡的基层社会治理结构和良性的基层社会生态，从根本上改善基层干部和普通群众之间的关系，使基层干部得到来自群众的全面、公正的评价。

（责任编辑：年巍）