近日，广东省茂名市茂南区由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式。细心的网友发现，新组成的该局竟然设有19位副局长。茂名市机构编制委员会办公室有关负责人回应称，关于副职人数超编的问题不方便回应，各个副局长的具体职责分工也还没确定，至于具体有多少名副局长，他表示，没有“数过”，不清楚具体职位数量。（4月25日南京日报）
在现实官场中，领导班子配备如同“九龙戏水”，已不是什么新话题，并且一直是我国党政机关存在，特别是在基层显得尤其突出。可是进行整改的却少之又少。对于一个局里配置19名副局长之所以引起大家围观，是因为领导配置太臃肿。如果我们细细算一笔账，不难发现提拔一个官员，相应的待遇不应少，官阶乘势而上，俸禄颇丰。但问题是官多民少如何才能养得起？这是在给财政增加负担。笔者不禁要问：难道配备19名副局长真的是工作的需要？造成这样的局面是因人设岗还是因岗设人？
如果是因岗设人，说明了人事制度的缺陷。全国两会后，国务院机构改革已经启动，改革的目的是将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。随后地方也进行了机构改革。19名副局长的出现就是机构改革的结果，这个庞大的领导团体说明了在改革的过程中没有将领导配置进行合理的设计，导致出现19名局长的局面，而官方的回答却是没有数有多少副职。官方的回答更显示了该机构人事制度的缺陷。
如果是因人设岗，那么带来的负面影响是无法设想的。首先，随着我国公职人员的增加，会给党和政府带来沉重的财政负担，直接导致本钱增加，特别是副职要比其他普通职员的收入要多，这就会更加增加经济负担。其次，副职的增多，会让办事、审批程序变得繁琐和低效，为老百姓增加负担。这样不但浪费了人力资源和时间精力，而且会在无形中增加行政成本，从而政府的公信力也会随之消失。因此，在我国对机构进行改革的时候，要考虑到如何让合并的机构官员人数合理。
面对19名副局长，可能是因人设岗，也可能是因岗设人，但是如此庞大的队伍必然导致人浮于事或无所事事，甚至出现互相推诿的现象。因此，笔者希望该部门能够认真考虑该如何对19名副职进行调整。只有牢记机构改革的目的，才能将机构改革进行到底，才能刹住“副职泛滥”之风，从而提高工作效率。
（责任编辑：年巍）
