近日，广东省茂名市茂南区由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式。细心的网友发现，新组成的该局竟然设有19位副局长。（4月25日南方农村报）
我国的大部制改革始于2008年，多年来中央及各地采取了一系列措施推行大部制改革并取得了一定成效，然而却始终没有走出改革不裁员的怪圈。去年初，广东佛山实行大部制改革后，高明区市场监管局被网友爆出有14名副局长后受到媒体的广泛关注，紧接着该区国土城建和水务局又被爆有19名副局长。由此可见，这次茂南区机构改革出现的19名副局长并不算新鲜。
机构改革的目的是将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。然而在现实执行过程中却常常变了味道。为了不伤和气，虽然机构名义上缩减了，但是人员配置不变，领导职数不减，各部门仍然各行其是，这样的改革实在难逃换汤不换药之嫌。
改革从来都不是在和风细雨中进行的，过程中无疑会充满着复杂的利益博弈和激烈的权力角逐。大部制改革同样如此，在这条改革的道路上，最大的难题和阻力莫过于人员的去向和安排。多部门的合并势必会造成领导的“扎堆”，而为了让国家的机构改革取得实质性的进展，必须有一部分人牺牲一些个人利益，转变“只能升不能降” 的思想，做到“退一步海阔天空”。
机构改革不是单纯的人多力量大，也不是简单的换牌子，而是一个复杂而系统的过程，其中会牵涉到很多部门的去留走向，影响到许多人的利益链条，实难一蹴而就。然而在触及到改革根本的原则性问题上却丝毫不能马虎，如果不动真刀子，不能有大手笔，这样的改革不但不能推进党和政府的工作更不能改变原来单位人浮于事的官场乱象。必须下定壮士断腕的决心，以铁锤来“敲打”，并敢于在自己身上“割肉”。
由此看来，我国的大部制改革仍在路上。随着改革的深入推进，必然涉及一些深层次的问题，触及少数人的切身利益。既绕不开也躲不过，不硬起手腕不行。期待在下一步的改革之路上能够切实做到“动真格”，以此尽快改变“换汤不换药”式的尴尬局面，在改革的道路上取得实效。
（责任编辑：年巍）
