近日，广东省茂名市茂南区由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式。新组成的该局竟然设有19位副局长。 (4月25日南京日报 )
当地人力资源和社会保障局有关工作人员的解释是，这是实施大部制改革，是落实《茂名市区级行政管理体制改革方案》的需要。但所谓机构改革，应该是改变单位机构复杂、人员过多的现象，避免人浮于事，提高工作效率，而茂南区的改革竟然让一部门就钻出了19名副局长，机构越改越臃肿，领导越改越多，这似乎是念歪了大部制改革的经，和机构改革的本意南辕北辙。
其实，副职超编在一些地方政府和部门，是较为普遍的现象。从辽宁铁岭市的20个副秘书长，到山东沾化县的15名县长助理，从河南商水县政府办公室的28名“秘书”，到广东高明区国土城建和水务局的19名副局长，超编问题似乎已是老生常谈，不再新鲜。
如此多的副职产生，这是权力自肥的产物。正职只能有一个 ，但副职却没有严格的名额限制，多设几个副职，以增加副职编制来平衡官场派系利益，已成为一些地方官场的潜规则。这些副职，有的是为了照顾人情，有的是为了平衡关系，有的是专业安置，有的是混个级别。像茂南区农林畜牧和水务局的6名常务副局长，多数为原合并前几大局的正局长，这不是为了平衡关系，照顾利益吗？想来，让以前的哪一位正局长不再担任领导职务皆会破坏官场上的潜规则，那就只有一股脑儿的照单全收。
正是权力自肥，才有 了19名副局长。正是因为缺乏完善的官员退出机制，导致领导干部能上不能下，能进不能出，造成了领导干部队伍臃肿。要避免19名副局长的闹剧重演，唯有健全官员退出淘汰机制，优胜略汰，让能者上，无能者靠边站。
（责任编辑：年巍）
