26日，广东佛山市顺德容桂发生一起城管小贩冲突事件，不过此次不是城管打小贩，而是4名城管执法队员被女小贩追打，整个过程中城管并未还手。“我们也是弱势群体！”相关城管队员诉苦。（3月28日《新闻晚报》）
长期以来，城管始终以暴力执法、驱赶、殴打小贩，抢夺、没收小贩经营物的形象示人，导致城管的社会形象较差，社会评价较坏，在公众心中缺乏公信力和信任度，使得城管被公众认为是强势群体的代表。同时，由于城管的执法本身缺乏民意讨论基础，使得什么都管的城管部门在公众心中的强权部门的代表，比公安部门还强权。
现在，城管被小贩追打，自身喊委屈，诉苦自己“也是弱势群体”，显然很难获得公众的认同和理解，只会被人认为是寻求和改善形象的另一种方式，是城管集体性矫情。不过，作为与城管偶尔打交道的基层公务员，笔者以为，城管自认为“也是弱势群体”并不是矫情的说法，而是说出了自己心中的一句大实话，道出了当前城管的实情。
不可否认，现在仍然有不少城管素质不高，甚至有不少地方招聘的城管就是当地的小混混、黑社会组织成员，暴力执法也比较频繁，公众对城管的刻板印象和非常不信任的评价有一定的道理。但是，正因为公众对城管的这种偏见和刻板印象，使得很多违规经营、素质又不高的小贩学会了打悲情牌和在公众面前演戏，凭借自身天然性的弱势地位在城管与小贩的冲突中营造更加弱势的角色，争取周边群众特别是不在现场的广大公众的支持，为自己的违规经营以及暴力抗法行径的合法化、合理化寻求民意基础。而很多公众也因为对城管的厌恶，只要遇到城管和小贩冲突新闻，不问事实真相，上来就是猛烈抨击城管，把所有责任推给城管。即使辟谣之后，真相公布之后，也很难改变公众的这种普遍性认识，导致在冲突中受伤的城管从内心深处觉得真委屈。流血之后又流泪。
事实上近几年来，在社会的压力之下，城管队伍其实一直在优化，城管执法手段也一直在改善，大部分城管执法基本上是先礼后兵，一般是先文明劝导，劝说无效之后才进行强制驱赶。而且目前大多数城管都是临时工，没有编制，他们的工资并不高，在实际收入上属于中低收入人群，有的城管下班之后也加入到小商贩的队伍之中，补贴生活。但是，城管并没有因为这些努力而改变在公众心中的形象和评价，仍然一上网络就是被批判，所以他们在内心深处觉得自己是弱势群体，因为已经到了人人喊打的地步，成为事实上的过街老鼠，甚至一些城管下班之后都不敢说自己的工作是城管。
如何改善城管形象，让城管尊严的工作，避免沦为弱势群体的事实，笔者认为，关键是要为城管部门的合法化寻求民意基础，不管是城管的执法内容，还是执法范围，在形成法律法规之前，一定要经过民意的广泛讨论和协商，只有公众认可了城管的执法和工作，才能得到公众的理解和支持。另一方面，城管执法走透明化、文明化道路，城管在执法过程中应当全程录像，为自己的执法行为提供坚实证据，也为辟谣提供有力证明，让公众在真相面前重新认识城管。
（责任编辑：周姗姗）
