有关城管小贩的新闻，差不多以固定频率“暴力上演”。仅昨天一天，湖北英山一名城管队长阻止违建时遭袭致脑死亡；广州一名城管则当街遭小贩砍7刀，同事痛感围观者无人相助。
若同事上网，他会更难过。即使这是一个无争议的故意伤害刑事案件，即使受害者仍在抢救当中，网友跟帖仍一边倒冷酷的“卫护”凶手，以至于在这样舆论的汪洋大海中，哪怕为受伤的城管说句话，也是犯众怒的事。
“仇官仇富仇城管”，几成一种思维定势——但凡城管出动，便是悍匪巡街，城管小贩“肢体接触”，必定是城管打人。好吧，城管什么也不做，只在小贩跟前站一站，那也是黄世仁作威作福的发作前兆。正是“暴力”声名所累，才有“眼神执法”“围观执法”“戏剧执法”诸多创新——城管多年来已被妖魔化。
城管为何多年来如此尴尬的存在？城管究竟是干什么的，他们为什么这么干？恐怕真难有人说清楚。
官方表述，城管是“治理和维护城市管理秩序”，管辖权包括：市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）等等。
诺，奇怪不奇怪，违建房吧，规划局管合法的，违法的城管来管。马路上管扫的是环卫局，管干不干净的却是城管。好吧，小贩。管发照的是工商局，管无照的却是城管……这是多么奇怪的分工，城管是为了给人恨，给人骂，给人泄愤才生的么？
好，生都生出来了，但管生不管养。北京曾有数字，城管5000人，国家只给150个人的口粮。5000人要吃饭怎么办？罚。
好，城管以“管理卫生”的名义罚小贩，小贩交了“保护费”，算是被默许的违法，变本加厉损害环境。
城管真正的目的，是卫生秩序吗？恐怕是饭碗。罚谁呢？没有打过招呼的，看不顺眼的，不怎么身强力壮的，罚了不会托人情的……
看，如此混乱而奇怪的逻辑。城管为了管秩序而来，结果环境秩序没见好，人心秩序更乱。城管小贩双双成高风险职业，老百姓把城管看成政府的化身……这里面每个环节都成为受害者，何苦来着？
有人说关键在立法，没有法律依据，城管的职业和生命得不到保障，小贩的生存权利和状态得不到保护，老百姓于城市秩序中感受不到人性温暖，或者说，城管没有审批权以维持表面上的文明，最后只能双方比拼原始的暴力。
是的，但比立法更上溯一点，恐怕是城市管理思路还没有理顺。政府要的是容貌上的排场，还是人心的同向？政府管理是依法依规，还是人治官治？各职能部门的权责义务，如何依法对等，而不是挑肥拣瘦，弱肉强食，把城管从不明不白，不清不楚的身份中解脱出来，只怕更有用些。
（责任编辑：年巍）
