新闻观察
地方“GDP崇拜”根基尚未动摇
近期,各地陆续公布了2012年生产总值(GDP)增长情况。截至24日,天津、重庆、云南、四川、安徽、宁夏、湖北、江苏、辽宁、北京、上海、广东等省(区、市)公布了2012年经济运行情况。而国家统计局之前公布的数据显示,2012年GDP同比增长7.8%。
毫无疑问,以GDP数据观察区域经济发展格局具有说服力。中国地区生产总值现已形成5万亿、3万亿、2万亿和万亿多个梯队。2012年GDP突破2万亿大关的省份由8个增至至少11个。规模最为壮大的是2万亿梯队,这一梯队成员包括河北、辽宁、四川、湖北、湖南和上海,其中后三个省份为新加入成员。湖南预计去年全省GDP达22000亿元左右,增长11%以上。湖北省发布的数据也显示,2012年湖北地区生产总值突破2万亿元,达到22250.16亿元,增速达11.3%。这里值得关注的是,云南GDP达10309.8亿元,首次突破万亿元,成为2012年唯一晋级中国万亿GDP俱乐部的新成员。增速均超过全国水平的还有天津、重庆、四川、安徽、宁夏、江苏、辽宁等。而北京2012年GDP增长7.7%,上海2012年GDP增速仅为7.5%,增速均低于全国水平。
上述系列数据说明,中国区域经济的格局已发生变化,发达地区的GDP总量依然坚挺,但增速在放慢;中西部地区省份总量递增、增速更在加速。就缩小区域不平衡的差异、地区经济发展差距来说,内地GDP增速超沿海发达地区是一种积极的趋势。同时,也可以看到东西部差距依然巨大。
上述2012年的各地成绩单表明:各省市经济发展竞争正在呈现白热化,GDP数字就是最好的体现。
很显然,统计意义上的GDP对地方政府来说,绝不是数字而是实实在在的政绩。尽管有过被强烈抨击的经历,一些地方也放下了GDP指标,拿出了幸福指数。然而,幽灵一样的“GDP崇拜”从来没有远离。在一些地区,GDP依然被视为其区域地位的象征;“发展就是硬道理”尤其会变成不发达地区政府追求政绩的新包装。
有报道曾预测江苏GDP突破5.4万亿之后有可能超广东成为“中国地区生产总值第一大省”。随后的结果是:2012年广东生产总值达5.7万亿元,总量继续居全国首位。目前,在中央注重经济增长质量和效益的背景下,虽然许多地方开始调低GDP增长预期,但各个地方都在上大项目,大投资计划层出不穷。“GDP崇拜”的根基实际上没有发生动摇。
这一点从GDP总量构成中就能得到证据。江苏的经济增长动力主要在固定资产投资上,其高速发展并没有摆脱依靠固定资产投资的老路。上海2012年GDP增速近年来首次跌破8%,也低于全国水平,对此能够做出正确解读的并非这个数据本身,而是另一个数字:上海的第三产业比重首次突破了60%。也就是说,上海整个经济结构转型已有明显突破。这一点,远比经济总量大小重要。单纯依靠固定资产投资短期内的确能迅速拉动经济,可是GDP数字并不会必然出现从量变到质变的跨越。
到1月24日,全国已有17个省(区、市)公布了2012年GDP增速和2012年城镇居民人均可支配收入。在这17个地区中,仅上海、山东等6个地区的城镇居民人均可支配收入增速跑赢了当地GDP增速。这个比例也是铁证。
现在的问题是,不少地方依然奉行“做大”再说,转型升级与可持续发展相对于GDP排位,后者似乎更有动力。当前中国出现的钢铁和光伏两个行业的产能过剩,其背后都与各地政府积极推动密切相关。以光伏产业为例,中国31个省、自治区、市几乎都把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业。到2012年,中国大陆光伏电池产能占全球总产能的63%。一方面是产能过剩蔓延,一方面是地方盲目投资难以遏制。地方政府盲目投资的冲动,为做大GDP总量上大项目,必然造成某个区域的经济虚胖。
尤其在新兴产业大行其道的时候,各个地区正在争相扩建相应的开发区、产业园,后果有可能就是重蹈光伏产业的覆辙。因为,面对产业高度的同质化,地区间恶性竞争无可避免。
追求发展当然没有错,错就错在紧盯GDP一味做大地区经济总量的同时,没有兼顾社会公平、资源、效率等要素,政府主导了产业发展方向,市场机制失灵。于是,速度、规模代替了质量,因此某个地区GDP总量并不天然地与该地区多数人生活状态相关连。GDP本质上就是一个数据,作为一个地区经济总量的描述是客观存在的,问题在于当它被地方政府绑架后,只是一个用来宣示政绩的榜单。争相效仿之下,GDP逼迫走上了神坛,发展就是为了数字,而数字就是政绩。“GDP崇拜”就是这样走到了GDP对立面。事实上,该抨击的不是GDP,而是附着于GDP上面的种种利益。
至少在衡量区域经济的是否健康发展上面,"GDP"不该是那个唯一的指标。(中华工商时报)
微言大义
@崔永元-实话实说: 这里肯定有骗子,骗术一般般,都穿帮了。
@文森: 到底该相信谁?政务诚信一定要有独立的司法和自由舆论的监督。
@乐一游: 浮夸风的阴魂未散,统计数据层层作假。
@阿悠: 一级哄一级,数字靠估算。从下到上,大家心照不宣。
@王建明: 为了政绩,只能虚报!
@雪舞非扬: 呵呵,马克.吐温说过:“世界上存在着三种谎言:谎言,该死的谎言,统计数字。”
(责任编辑:年巍)