近日，各省级政府都向当地人大提交了过去一年的经济发展答卷。有记者发现，去年全国各省(区、市)核算出的GDP相加总量达到57.69万亿元，比国家统计局此前公布的2012年初步核算的国内生产总值51.93万亿元高出5.76万亿元，相当于多出一个广东的经济总量。
新闻解读
地方GDP之和为何高出中央5.76万亿?
1+1在算错的情况下等于3，这本是小品中的笑话;但在GDP核算中，类似“1+1>2”(地方+地方>中央)的“笑话”几乎年年上演。2009年各省GDP之和超出全国2.68万亿元，到2012年超出金额已达5.76万亿元之多。
对于GDP数据“1+1>2”这一怪圈，国家统计局曾称，地区GDP之和比国家统计的GDP多出很多，既有重复统计的因素，也有国家与地区使用的基础资料不完全一致的因素，还有外部环境的影响。诚然，重复统计、统计资料来源不一致等问题会造成“算错情况”，但什么样的错误会达到数以万亿计的差率呢?
笔者以为，GDP数据出现“1+1>2”的荒诞，恐怕不能简单归之于“算错”，还有着人为干扰因素。例如，一些地主出于考核过关或政绩需要，常常高估GDP数据或弄虚作假，进而造成很高的“水分”。近年来，中央虽有弱化GDP考核的意向和趋势，但在其他指标未被认可、确立之前，GDP与政绩的联系依然十分密切。
因此，要根治地方GDP虚胖，改革官员考核机制须早日提上日程，并规范化、程序化、制度化。在肯定GDP指标作用的同时，还必须加重民生、民意在官员考核中的分量。让官员从过去对GDP过分关注的惯性思维中走出，进一步转向对民生、民意负责中来。
具体说来，对官员政绩的考核应立足两点：一是体现科学发展，不断增强考核方式的完整性和系统性，既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量，力求避免无效的经济增长，如重复建设、盲目投资等;二是体现民生指标，包括一个地方的物价水平、收入状况、人居环境等，将群众满意度和官员政绩直接挂钩，真正发挥民意考评的威力，进而挤掉GDP核算中人为造成的“水分”。
中央与地方GDP“打架”何时了?
据介绍，自1985年国家和地方层面分别核算GDP数据以来，地方统计总和一直高于全国的GDP总量，不仅呈现出“1+1>2”的局面，而且有递增的趋势。例如，2009年各省GDP之和超出全国2.68万亿元;2010年各省GDP之和超出全国3.2万亿元;2010年31省区市GDP超出全国总量3.5万亿元;2011年31省区市GDP总和超出全国总量4.6万亿元，而2012年地方GDP之和竟然超出全国5.76万亿元之多。
针对统计数据造假的问题，国家统计局、监察部、司法部曾联合部署全国统计执法大检查活动。检查组要求“严肃查处统计违法违纪行为，处理一批顶风作假的责任人，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象”。2012年3月，国家统计局还曝光了地方政府干预企业统计数据上报造假的案例，国家统计局局长马建堂多次强调惩治和预防统计弄虚作假行为。但是，地方GDP总和高于全国数据的问题长期得不到解决，而且呈现递增趋势，不知是统计技术差异，还是执法力度不够?
有的地方在统计GDP时搞双轨制：“摆政绩时是一个数字，要补贴时又是一个数字”，甚至身兼“百强县”、“贫困县”两个头衔。如果没有扎实的经济发展与民生的改善，表面上的GDP繁荣，非但没有意义，还可能误导宏观决策，挤占民生空间。而有的地方官员还躺在GDP政绩的沙发上沾沾自喜。统计数字注水、GDP层层加码，地区之间互相攀比的现象屡见不鲜。
在笔者看来，不仅统计数据要打假，GDP核算体系也要转型。针对GDP注水的问题，取消地方GDP统计的呼声不断。清华大学教授胡鞍钢、全国人大委员吴晓灵都提出了类似建议。马建堂曾表示，统一核算地方GDP非常重要，国家统计局会同地方统计局对2010年前两个季度GDP统一核算进行了试点，有了初步方案，正式征求有关部门和地方意见后，按程序报批。时至今日，GDP统一核算体系仍然没有下文。
要挤出统计水分，除了掀统计检查风暴，设计制度补丁以外，修正官员政绩评价体系尤为必要。只有痛下决心改革政绩评价体系，保持对官员政绩考核的连续性，增加民众对官员绩效评价的话语权，让地方政府不单纯对GDP负责，也对生态环境、公共服务、民生福祉、可持续发展负责，才有望修正官员的GDP政绩观，逐步摆脱中央与地方GDP打架的尴尬，实现政府职能的华丽转型。 1 2
（责任编辑：年巍）
