林火灿：城镇化不等于农民上楼 关键在培育优势产业

　　能否培育出优势产业，已经成为城镇化可持续发展的关键一环。只有当产业发展与城镇化实现良性互动，才能实现人口聚集，经济效益增进，居民收入增长，需求相应增加，从而支撑经济发展

　　日前，河南省开封市与北大资源集团合作开发的开封运粮河项目启动。根据规划，这个总面积达35平方公里的城镇化项目，将集科研教育、商贸服务、休闲娱乐、旅游度假、生态宜居等多种功能于一体，打造成中原经济区发展和开封市城镇化建设的样板工程。在当前我国对城镇化寄予较高期待的背景下，许多人希望该项目能够成为新型城镇化的良好案例，而不要“借城镇化之名，行房地产之实”。

　　近年来，不少地方把城镇化简单等同于农民上楼，追求盖越来越多的楼，忽视城市功能配套，导致产业发展与城镇化发展不协调。华丽的城市外表下掩盖着与城镇化快速推进不协调的杂音。

　　据报道，天津宝坻区的京津新城占地面积相当于33个天安门广场，投资数百亿元、规划有8000栋别墅及其配套设施，可供50万人生活。但有的完工多年、房屋数百套的小区内，只有几十户入住，空置率超过90%。

　　“空城”现象的产生，是伴随城镇化“造城风”而来的。在城镇化过程中，不少地方只看到房地产投资开发对经济的拉动作用，却忽视了以城镇化为契机，加快集聚和整合生产要素，人为地割裂城镇化和工业化、农业产业化的联系，导致资源配置不恰当，产业欠发展，就业没岗位，收入不稳定，最终导致人们大量流向其他城市地区。

　　从这个意义上看，能否培育出优势产业，已经成为城镇化可持续发展的重要一环。只有当产业发展与城镇化实现良性互动，才能实现人口聚集，经济效益增进，居民收入增长，需求相应增加，从而支撑经济发展。

　　当前，受生产要素成本的上升、人才缺乏、配套较少等因素影响，城镇化与产业发展相互协调的难度还比较大。一方面，需加快引入先进的技术和理念，统筹规划，打造产业集群，形成规模优势；另一方面，需加快产业结构调整，大力发展先进制造业和第三产业，促进经济结构优化。此外，金融机构也应对城镇化给予更多支持，确定重点支持领域，引导各地科学做好城镇化发展规划。

（责任编辑：武晓娟）