林火灿:城镇化不等于农民上楼 关键在培育优势产业

2013年01月17日 09:35   来源:中国经济网—《经济日报》   

  能否培育出优势产业,已经成为城镇化可持续发展的关键一环。只有当产业发展与城镇化实现良性互动,才能实现人口聚集,经济效益增进,居民收入增长,需求相应增加,从而支撑经济发展

  日前,河南省开封市与北大资源集团合作开发的开封运粮河项目启动。根据规划,这个总面积达35平方公里的城镇化项目,将集科研教育、商贸服务、休闲娱乐、旅游度假、生态宜居等多种功能于一体,打造成中原经济区发展和开封市城镇化建设的样板工程。在当前我国对城镇化寄予较高期待的背景下,许多人希望该项目能够成为新型城镇化的良好案例,而不要“借城镇化之名,行房地产之实”。

  近年来,不少地方把城镇化简单等同于农民上楼,追求盖越来越多的楼,忽视城市功能配套,导致产业发展与城镇化发展不协调。华丽的城市外表下掩盖着与城镇化快速推进不协调的杂音。

  据报道,天津宝坻区的京津新城占地面积相当于33个天安门广场,投资数百亿元、规划有8000栋别墅及其配套设施,可供50万人生活。但有的完工多年、房屋数百套的小区内,只有几十户入住,空置率超过90%。

  “空城”现象的产生,是伴随城镇化“造城风”而来的。在城镇化过程中,不少地方只看到房地产投资开发对经济的拉动作用,却忽视了以城镇化为契机,加快集聚和整合生产要素,人为地割裂城镇化和工业化、农业产业化的联系,导致资源配置不恰当,产业欠发展,就业没岗位,收入不稳定,最终导致人们大量流向其他城市地区。

  从这个意义上看,能否培育出优势产业,已经成为城镇化可持续发展的重要一环。只有当产业发展与城镇化实现良性互动,才能实现人口聚集,经济效益增进,居民收入增长,需求相应增加,从而支撑经济发展。

  当前,受生产要素成本的上升、人才缺乏、配套较少等因素影响,城镇化与产业发展相互协调的难度还比较大。一方面,需加快引入先进的技术和理念,统筹规划,打造产业集群,形成规模优势;另一方面,需加快产业结构调整,大力发展先进制造业和第三产业,促进经济结构优化。此外,金融机构也应对城镇化给予更多支持,确定重点支持领域,引导各地科学做好城镇化发展规划。

(责任编辑:武晓娟)

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