禁止公款送礼要动真格

　　中纪委监察部日前发出通知，要求党员干部在2013年元旦、春节期间，切实改进工作作风，加强廉洁自律。其中一项，是严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，严禁在公务活动中接受礼金和各种有价证卷、支付凭证。

　　公款送礼，早已成为一种风气，它可以借各种形式进行。别的不说，现在举行的许多会议，都会用公款买“纪念品”赠送与会者，几乎到了非“礼”勿开的程度。而且，礼品的规格越来越高，花费越来越大。去年年底，云南省富宁县召开“两会”，采购了978只价格昂贵的手表，送给代表、委员作“纪念”，此事遭到公众的质疑批评，该县有关工作人员理直气壮地回应：“送纪念品很正常，每年都是这样操作的。这些纪念品列入政府财政预算，不属于三公消费。”

　　我曾就此评论说，公款送礼，确实不属于“三公消费”，但它一样在大肆挥霍国帑，其性质与公款吃喝、公款用车、公款出国一样，可合称为“四公”。

　　这个“四公”除表现在会议上，还经常表现在官员之间的送往迎来上，不仅用公款大吃大喝，更伴以礼品或礼卡的赠送。上级到下级地区检查视察，下级更免不了奉上重礼，请上级笑纳。遇到什么事情要办，公款送礼更成为公关和打通关节的重要手段。有一个贪腐案件，说内蒙古政府的3位官员，曾带着从财政支出的210万元，前往深圳送礼，感谢对方在办理一个涉及内蒙古的土地案件上给予的帮助。一年多以后，同为这桩土地案件，其中1人再次从财政支出400万元，只身一人赴北京送礼。这次送出了130万元，部分礼金被他私吞。这表明，公款送礼与贪污受贿是紧紧交织在一起的，往往会衍生和催化出其它形态的腐败。有数据显示，贪官中有60%是从收受礼品开始，一步步迈向犯罪深渊的。

　　每逢节假日，公款送礼之风，更借传统礼仪之名猛刮，节假日成了公款送礼的高峰期。在反腐风暴中虽然被令关门停办却仍然有不少名亡实存的“驻京办”，为了能“跑部钱进”，送礼是一个重要的“敲门砖”。听北京朋友说，每逢春节前夕，一些地方政府纷纷有大货车进京，上面装着当地的名特土产，向有关部门有关人员“进贡”。地方政府送礼，自然用的是公款，是列入“政府预算”的，问题是这样的“预算”同样是挥霍浪费、假公济私乃至贪污腐败，是需要认真整治的。节日公款送礼，由于打着公事的旗号，披着礼仪文化的“马甲”，戴着节庆的“帽子”，较之其他的不正之风和腐败行为，更具隐蔽性欺骗性，因而需要认清它的腐败性与危害性，按中纪委的精神，予以严禁。

　　严禁之道，重要的一点。是要加强法治。目前我国并不缺少禁止公款送礼的法规，逢年过节，中央还会下达专门文件，三令五申，禁止用公款请客送礼，可效果并不明显，原因在于执行不力，查处不力，法规沦为一种摆设，构不成威慑力。严禁要动真格，可借鉴美国、德国和香港地区的有效做法，将礼品的金额限定在比较小的数额之内，送礼超限者都以行贿罪论处，收礼者则均以受贿罪论处。法规的严肃性和权威性得到了切实的张扬，敢于以身试法的现象必然会得到有效的遏制。

（责任编辑：周姗姗）