报载，《广州市社会事业发展第十二个五年规划》前天经市政府常务会议通过。《规划》提出，广州将研究延长免费教育年限。官员透露，目前暂时还没有具体方案可公布，但免费的方向已明确为学前教育或高中教育两个阶段。
延长免费教育年限，既是广州坚持教育优先发展和人才优先发展战略、巩固提升区域教育中心地位的需要，也是广州关注民生、减轻家庭教育负担的实际行动，是一项得民心的好事！
政府把发展社会事业的钱花在这个方面，可以说是花到了老百姓的心坎里，比之花在诸如“建设1-2所国内一流、国际先进的高等院校”的巨资，更能体现“改革开放的成果让老百姓共享”，应该会得到市民拥护。
《规划》提出了两个延伸方向的目标：到2015年，学前三年入园率达到96%，高中阶段毛入学率达到98%。那么，免费教育延伸应该落实到高中阶段还是学前教育阶段呢？
尽管2006年6月，全国人大常委会对《义务教育法》进行修订，明确规定九年义务教育阶段学费、书杂费全免之后，我省有珠海市“将义务教育范围扩大到高中三年，即高中阶段（含普通高中、职业高中、技工及中专）学生免收学费”的先例，但我认为，从公共服务均衡的角度观察，广州的免费教育应该向学前教育延伸。
首先，幼儿是国家的未来，幼儿的学前教育费用及保育费的支出，远比高中阶段的学费为高。家长在幼儿还小的时候，上有老、下有小，工作年限也短，工资收入偏低，负担上是最重的，是最需要政府支持的时候。国际上许多国家也是特别关注幼儿的保育和教育。
其次，幼儿学前教育的标准化比较容易统一，对幼儿的资助也容易统一，按标准实现“普惠性幼儿园”的均衡也比较容易做到。而高中阶段，包含普通高中、职业高中、技工及中专，不同类型的学校，其学费标准差异极大，要通过高中阶段教育的免费（免学费）来实现公共服务的均衡可能比较困难。
最后，高中阶段我们还是应该坚持普通高中和职业高中并举的方针，让更多的学生通过职业高中、技工学校和中专的教育，直接走上就业岗位。这个阶段，目前已有劳动部门的就业教育，本来就有不少免费的再培训教育，还有用人单位的支持，其免费延伸的意义比之免费延伸到幼儿学前教育，相对没那么明显。
好事要做好，好事要做实！延伸方向明确为学前教育，大力做好公办幼儿园的建设，大力支持和购买民办幼儿园的规范服务，教育才能真正从“产业化”的轨道，回到公共社会事业的免费教育轨道上来。
（作者是省政府参事）
（责任编辑：武晓娟）
