新闻背景：
针对广受诟病的准生证难办现象，12月3日，国家人口计生委下发通知，要求各地简化办证程序。根据通知，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡、街道均有责任为其办理首个子女生育服务证，并实行首接责任制；还要求精简办理准生证所需材料等。
准生证难办，异化为“折腾证”
准生证，法律名称是“生育服务证”，它是对生育合法性的追认，也是为生育提供配套服务的“识别码”；它是计生管理的途径，本质上，更是为了方便供给服务，如产床资源配置等。在现实中，它与婴儿存档、“儿保”权益紧密相关。正因如此，能否顺利拿到准生证，影响着许多家庭的“幸福指数”。【详细】
准生证办理难主要发生在流动人口身上，为了那“40多个盖章签字”，人们需要在户籍地与居住地来回奔跑，耗费了时间，花费了精力，浪费了金钱，碰上态度不好的工作人员，还得看人脸色，听人“教训”。身心俱疲之下，甚至有“办证难，难于上青天”之感慨。简化程序、就地办理，则会省去许多不必要的麻烦，对流动人口来说，是不折不扣的福音。【详细】
删繁就简也是民本回归
具体来说，国家计生委此次调整办理准生证的政策，可以分为以下几个特点：一是，加大公开透明性，要求地方计生部门要把办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开；二是，精简群众输计划生育的所需材料；三是，确定了一个“首接责任制”，流动育龄夫妻可以就地办理准生证。可以预期，办理生育证可能就不会再是一件繁琐的事了。【详细】
准生证办理上的删繁就简，也是向民本位的回归。指向结构优化、规则廓清的准生证改革，投下“方便百姓”的石子，势必会激起“饱受认可”的社会涟漪。而它带来的放权启示和便民向度，或可嵌入更多的改革链条中，增进社会的进步。【详细】
需要动的不是“小手术”
如果办证成了问题，则一定是管理方的程序和管事的人出了问题。此次人口计生委的通知抓住了问题的关键，“流动人口可就地办理准生证”等系列新规给千万育龄夫妇撑了腰，减了负。需要注意的是，这一缠绵多时的问题恐怕非一纸通知就能冰消雪融，还需要在操作层面上下大功夫，保证政策落到实处。而问题解决了之后，还需要防止一段时间以后的故态复萌和新关卡的出现。【详细】
按照新规，可以就地办理准生证，但仍然需要回户籍地开一些证明材料。这本无可厚非，可令人头疼的是，居住地与户籍地常常会出现“政策打架”的现象：这边让开的材料，那边说不能开，这边说不开不行，那边说就不给开，两边较劲互不相让，办证人无奈夹在中间来回央求，如同风箱里的老鼠——两头受气。【详细】
实际上，“办个准生证为什么那么难”的感叹背后，是计生部门职能的大问题：究竟是为生育行为设限，还是为育龄人口服务？“服务型政府”的建设，已经提了很多年，十八大报告中，再次重申要建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型政府。具体到各个部门，这样的要求，可能就在于简化行政程序、减少办事环节，尽可能多、尽可能好地满足公众需求、提升服务质量。【详细】
中国经济网编后语：
流动人口可就地办准生证受到了公众的普遍称赞，那么，为什么一项利好政策出台阻碍重重呢？与之前一些政府部门的服务意识不强有关，但问题的关键应该在于户籍壁垒。在人口流动频繁的今天，户籍壁垒还把人牢牢地拴于某地，这显然已经不适应经济社会的发展。能否以此为切口，推进户籍制度改革呢？
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（责任编辑：武晓娟）
