“幸福”正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国至少18个省（市、区）明确提出了“幸福”的概念。去年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。（10月30日《新京报》）
对于“幸福”成为地方政府的施政目标，笔者颇有感触。记得在去年年初，笔者在撰写党代会工作报告和草拟党代会决议案时，领导提醒说全社会都在喊幸福，中央也在说幸福指数，所以在民生工程建设部分，特地加上了一句字体加粗的“提高人民幸福指数”，应下景。
从实事求是角度说，笔者工作的乡镇，与全国各地一样，虽然“幸福”已经成为政府的施政目标，但是并没有成为百姓乐见的施政指标，而且很多人并不知道“幸福”成为政府的施政目标，民众知道的只是“和谐”。而从政府的出发点说，绝大多数地方政府将“幸福”作为施政目标，主要不是真正的建设“幸福社会”，而是像笔者当时写工广报告加这句话时一样，都只是一句紧跟中央的时髦口号，只是喊口号而已。因为温家宝总理在2010年的人代会工作报告中指出，“政府所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严。”有了总理开头，所以地方政府为了赶上“幸福”的时尚潮流，为了不与上面脱轨，才将“幸福”纳入施政目标，至于如何实现“幸福”施政目标，绝大多数地方政府不知道，甚至从来就没有考虑过这个问题，会议开过之后，报告也就忘了，只有中央和省级政府的报告不断被人拿出来解读。
可以说，“幸福”成为政府施政目标只是建设“幸福社会”的第一步，距离实现“幸福社会”这个目标还很遥远。如何让“幸福”施政目标实现，笔者认为关键是要让“幸福”施政目标跳出口号心态，不能只是一句时髦的口号，应景的目标，而是要真正作为政府的执政目标。从这个角度说，关键是要将“幸福”施政目标变成“幸福”施政指标，将“幸福”作为考核地方政府和领导干部政绩的一项指标，只有这样才能倒逼地方政府真正重视“幸福”施政目标。
一方面降低GDP等经济指标的考核力度，提高幸福指数的考核力度。当然，幸福是每个人的感觉和感觉，不可能像GDP等经济指标那样可以量化。从这个角度说，考核人民幸福指数的核心不是量化出台幸福指数体系，而是考核民心、民意，要请独立的第三方开展民意测评和民意调查，这个第三方尽量不要选择统计部门的农调队，而是与本地区无利益瓜葛的民调公司。
另一方面在实现途径上，正如很多地方政府在施政报告中所言，关键是要在民生工程上下功夫，重点是要靠民生工程唱主角戏，是要让人民在生活、生产上感受到幸福。首先，依法推进老公用工制度建设，提高劳动者的劳动收入的分配比例，减轻劳动者的劳务负担和劳动量，企业要依法用工，少一点加班和彻底杜绝拖欠工资等非法现象。其次，加大关系老百姓日常生活的各项事业投入，让人民在吃穿住用行等各个方面不发愁，说白了就是，“耕者有其田”、“居者有其屋”、“老有所养”、“病有所医”、“学有所教”，人人有房住，上得起学，有学可上，看得起病等。再者，政府在决策时，要杜绝以往习惯性的“替民做主”的错误做法，要广听民意，征求民意，以杜绝在经济发展过程中出现的强制征地、暴力拆迁、环境污染等问题。
（责任编辑：李焱）
